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谁需要瑞士授权代表:先核实制造商所在地

测试前必须确认适用监管要求。

“Swissmedic 代表”并不是由 Swissmedic 指派的审批代理。对应的法定角色是瑞士授权代表(CH-REP):由境外制造商通过书面授权委托的经济运营者。产品进入瑞士市场前,须明确授权所覆盖的产品组、有效期以及上市后监管职责。

本文聚焦是否必须委任 CH-REP、如何审查授权协议、代表信息应标注的位置,以及截至2026年10月与 swissdamed 数据库的关系。合格评定与产品注册是两项独立工作。

谁需要瑞士授权代表:先核实制造商所在地

制造商所在地与产品情况CH-REP 结论依据或限制条件
制造商设立于瑞士自己的器械通常无需另聘 CH-REP但仍须履行制造商义务,并分别核查合格评定与注册。
制造商设立于列支敦士登适用关税同盟制度时无须额外委任瑞士 CH-REP仍须核查 MedDO/IvDO 市场准入路径及运营者登记。
制造商设立于其他国家,包括欧盟及欧洲经济区通常须在瑞士首次投放市场前委任 CH-REP欧盟授权代表或瑞士进口商本身不能取代瑞士书面授权。
并非普通的独立医疗器械应先判断适用的法律路径某些不可分割或共同包装的药械组合适用特殊处理;另行供应的引用器械可能仍须委任 CH-REP。

一般医疗器械适用 MedDO 第51—52条;体外诊断器械适用 IvDO 第44—45条。先辨别 MDR、IVDR、合法过渡期内的旧规器械或其他产品类别。软件和药械组合不可直接套用相同路径。

触发时点是每一件器械首次在瑞士市场提供,而非某一型号首次登记。对已制成器械签订转让协议,即使尚未实际交付,也可能构成市场提供。因此须在该首次上市行为前完成 CH-REP 委任,不得等到清关、swissdamed 上传或临床使用时才办理。

区分制造商、CH-REP 与进口商的责任

主体特有或仍须承担的义务实际衔接事项
境外制造商继续承担产品合规、技术文件和上市后监督责任。提供最新符合性声明、适用证书、器械清单及法规联系人。
CH-REP接受书面授权,核验合规材料,配合 Swissmedic 的监管与警戒工作,并具备合格的法规合规负责人(PRRC)。管理授权范围、文件获取以及自身经济运营者登记号码(CHRN)。
瑞士进口商在产品投放市场前进行独立核查;不会自动成为 CH-REP。其 CHRN 和 swissdamed 中的进口商关联义务与代表委任相互独立。

PRRC 例外:Swissmedic 明确指出,对于合法符合过渡条件的 AIMDD/MDD/IVDD 旧规器械,制造商及授权代表不强制配备 PRRC。但不得将该例外自动适用于混合产品组合中的 MDR/IVDR 器械;须逐一核实授权涵盖的器械组适用的法规。

签署 CH-REP 书面授权前应核查什么

仅提供瑞士地址的低价服务不足以满足审查需求。应逐项核对书面授权:

  • 明确制造商、在瑞士设立的代表、授权有效日期及覆盖的全部通用器械组。MDR/IVDR 第11条要求授权至少覆盖同一通用组内全部相关器械。
  • 确认代表角色对应的 CHRN、持续可用的合格 PRRC 以及与 Swissmedic 的实际沟通渠道。CHRN 仅用于识别经济运营者,并非产品批准。
  • 约定符合性声明、证书及技术文件的访问方式。可约定由制造商在被要求时直接向 Swissmedic 提交文件,但 CH-REP 必须确保七日内完成。
  • 规定投诉、严重事件、安全纠正措施、文件保存及负责人之间的升级机制。私人合同不能排除法定义务。
  • 约定续期、终止、授权转移、标签更新,以及 swissdamed 中授权和器械数据的衔接。

CH-REP 信息应出现在哪里

Swissmedic 2026年5月的运营者说明按法律适用制度,而不只按风险等级,区分代表信息的标注位置。旧规器械须先确认其过渡资格:

器械法规路径CH-REP 信息位置
依据 MDR 的医疗器械必须在标签上。
依据 IVDR 的自测用体外诊断器械必须在标签上。
依据 IVDR 的非自测体外诊断器械可在标签上,或在随器械提供的文件中(瑞士主管部门解释)。
符合过渡条件的 MDD/AIMDD 旧规器械;制造商或 EC-REP 位于欧盟/欧洲经济区MDD:标签、使用说明书或随附文件。AIMDD:销售包装及使用说明书,或随附文件。
符合过渡条件的 MDD/AIMDD 旧规器械;制造商及 EC-REP 均不位于欧盟/欧洲经济区MDD:标签或使用说明书。AIMDD:销售包装及使用说明书。
符合过渡条件的 IVDD 旧规器械;制造商或 EC-REP 位于欧盟/欧洲经济区标签、外包装、使用说明书或随附文件。
符合过渡条件的 IVDD 旧规器械;制造商及 EC-REP 均不位于欧盟/欧洲经济区标签、外包装或使用说明书。

上述旧规选项仅在相关器械仍合法符合过渡条件时适用。制造商或 EC-REP 是否位于欧盟/欧洲经济区只决定应采用哪一行标示规则,并不免除其他情况下需要委任瑞士 CH-REP 的义务。

使用 CH-REP 图标时,旁边须有代表的名称及可联系的注册营业地址;仅列邮政信箱、电子邮件或电话号码不够。亦可使用“CH-REP”文字。制造商与进口商信息需单独审查;随附文件必须确实随相关货物在供应链中流转。

制造商仍必须在标签上标明。若上表允许在随附文件中注明 CH-REP,该文件必须在器械首次上市及供应链流转期间随货同行;Swissmedic 指出文件不一定要到达最终用户。此项瑞士解释不豁免制造商标签标识要求。

2026年 swissdamed:代表授权不等于器械注册

自2026年7月1日起,医疗器械、系统及手术包需在 swissdamed 的 UDI Devices 模块注册。对自该日起首次投放瑞士市场的适用销售单元,通常可在2026年12月31日前完成过渡注册。但因严重事件、现场安全纠正措施或趋势而须报告的器械不享有这一宽限期。定制器械、医疗机构内部制造使用的器械等特定类别仍有独立通知流程。

  • 上市前核实 CH-REP 和进口商是否已在 Actors 模块登记、各自角色的 CHRN 是否有效,以及授权是否已申报。
  • 对于境外制造商,应核实指定的 CH-REP 已安排登记授权范围内的器械;Swissmedic 将 CH-REP 列为执行此类登记的瑞士经营者。EUDAMED 数据不会自动同步至 swissdamed。器械登记与经营者 CHRN 及书面授权是不同事项。
  • 进口商关联功能于2026年10月1日上线。Swissmedic 对关联义务给予至2027年4月1日的过渡期;该义务属于进口商,而非 CH-REP。

代表应协调和核实记录状态,但具体数据上传、更正及费用属于单独的注册程序。器械注册费按制造商计算,而不是按 CH-REP 计算,也不等于代表服务费。

swissdamed 器械注册费按制造商而非 CH-REP 核算,但对于境外制造商,Swissmedic 会向其 CH-REP 开具费用账单。授权协议应约定垫付和报销责任;注册费并非代表服务费。

委任材料清单及需要重新审查的情形

应索取可核实的委任资料包,而非仅取得报价。未解决的问题意味着相应器械组暂不能放行:

  • 制造商法定名称、设立国家、签署人及拟定的瑞士上市日期。
  • 产品系列、预期用途、MDR/IVDR/旧规路径、类别、可用的 EMDN 编码及通用组范围。
  • 符合性声明、证书、有效期和过渡资格证明,以及技术文件访问安排。
  • UDI-DI 清单、瑞士标签和使用说明书样稿、CH-REP 地址及进口商名单。
  • CHRN/Actors 状态、授权有效期、swissdamed 数据负责人、PRRC 及警戒上报链条。

增加通用器械组、变更制造商、证书到期、失去旧规过渡资格、发生需立即注册的事件或更换代表时,应重新审查委任。swissdamed 支持授权转移,但仍须核对关联记录和标签。2026年10月1日版本起,超出数据库记录有效日期的授权自动标记为“not valid”;已签合同不能证明数据库中的当前状态。

安全的下一步及相关程序

首先确认制造商设立地点及产品的具体法规路径;随后按产品组编制授权与标注矩阵,核查候选代表的 CHRN、文件处理和警戒能力,最后再确定上市日期。具体登记步骤见瑞士 Swissmedic 注册服务;产品符合性路径见瑞士医疗器械合规与认证路径;欧盟独立代表制度见欧盟 MDR 授权代表服务。

官方监管资料

常见问题

欧盟授权代表可以代替 CH-REP 吗?

不可以。境外制造商按瑞士医疗器械制度销售时,欧盟授权不能取代瑞士书面 CH-REP 委任。列支敦士登及特殊产品情况需分别判断。

瑞士进口商可以兼任 CH-REP 吗?

有可能,前提是主体具备资格,并另行接受书面授权及相应义务。进口商身份并不自动构成委任;应记录两种角色及其 CHRN。

CH-REP 必须保存完整技术档案吗?

不一定。MedDO 第51条第3bis款及 IvDO 对应规定允许约定制造商应要求直接向 Swissmedic 提交,但 CH-REP 必须保证七日内送达。

所有体外诊断器械都必须在标签印出 CH-REP 地址吗?

不是。IVDR 自测、IVDR 非自测以及符合条件的 IVDD 旧规器械规则不同,应以 Swissmedic 2026年5月矩阵核对。

可以到2026年12月才委任 CH-REP 吗?

不能把 swissdamed 注册过渡期视为委任宽限期。境外制造商通常须在首次投放瑞士市场前完成书面授权;12月31日仅涉及一般器械注册,且有例外。

发布负责人: Khachatrian Razmik

更新日期: 2026-10-16

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