Ustalenie właściwego rejestru i zgłaszającego
Rejestracja wyrobu medycznego zgodnego z unijnym MDR na potrzeby sprzedaży w Hiszpanii nie stanowi jednego pozwolenia na produkt. Należy rozdzielić europejską rejestrację podmiotów i wyrobów w EUDAMED oraz krajowe zgłoszenie wprowadzenia do obrotu przez właściwego przedsiębiorcę w hiszpańskim systemie RECOPS agencji AEMPS. Niektóre czynności wymagają ponadto wcześniejszego zezwolenia na działalność. Przed zgłoszeniem trzeba ustalić przeznaczenie, MDR albo IVDR, klasę ryzyka, ścieżkę oceny zgodności i rzeczywistą rolę każdej firmy.
Od 28 maja 2026 r. obowiązkowe są właściwe moduły EUDAMED: podmioty, UDI/wyroby, jednostki notyfikowane/certyfikaty oraz nadzór rynku, z uwzględnieniem zasad przejściowych. RECOPS działa od 15 czerwca 2026 r. Rejestracja, zgłoszenie krajowe i certyfikacja to odrębne czynności; żaden wpis nie zastępuje zgodności z MDR.
Ustalenie właściwego rejestru i zgłaszającego
| Rejestr / organ | Kto zgłasza i co przekazuje | Warunek krytyczny |
|---|---|---|
| Podmioty EUDAMED / właściwy organ | Producent, upoważniony przedstawiciel, importer oraz producent zestawów rejestrują swoje role. Actor ID/SRN powstaje po weryfikacji; producent spoza UE wskazuje przedstawiciela i streszczenie pełnomocnictwa. | Organ zależy od siedziby podmiotu lub przedstawiciela; Hiszpania nie jest automatycznie właściwa dla każdej sprzedaży. |
| UDI/wyroby EUDAMED / UE | Producent wpisuje dane wyrobu, Basic UDI-DI, UDI-DI, EMDN i powiązania z certyfikatami. | Potrzebne właściwy dostęp i spójne dane; nie przesyła się całej dokumentacji technicznej z załączników II/III. |
| Jednostka notyfikowana / zgodność | Gdy wymaga tego ścieżka MDR, jednostka ocenia zgodność i zamieszcza odpowiednie certyfikaty w EUDAMED. | SRN i RECOPS nie zastępują oznakowania CE ani wymaganego certyfikatu. |
| RECOPS / hiszpańska AEMPS | Co do zasady każdy rzeczywiście komercjalizujący w Hiszpanii wyroby inne niż na zamówienie zgłasza własne UDI-DI, dane firmy, rzeczywistą datę rozpoczęcia oraz etykiety i instrukcje dla Hiszpanii. | Wyrób musi być widoczny w EUDAMED; odpowiednie przekazanie zadania przedstawicielowi wymaga dokumentacji. |
| RPS / hiszpańska AEMPS | Osobna ścieżka dla producentów wyrobów wykonanych na zamówienie oraz odpowiednich przedstawicieli z siedzibą w Hiszpanii. | Nie zgłaszać wyrobów na zamówienie zwykłą ścieżką RECOPS. |
| Zezwolenie na działalność / AEMPS | Produkcja, import, kompletowanie lub sterylizacja w Hiszpanii mogą wymagać wcześniejszego zezwolenia według dekretu 192/2023. | Liczą się faktyczne czynności, w tym fizyczny przywóz, a nie sama nazwa dystrybutora. |
| Regionalne zgłoszenie działalności / wspólnota autonomiczna | Dystrybutorzy i sprzedawcy w Hiszpanii zasadniczo zgłaszają rozpoczęcie działalności organowi zdrowia właściwemu dla siedziby, a jeśli magazyn leży w innej wspólnocie autonomicznej — także tamtejszemu organowi. | To odrębna procedura od RECOPS. Artykuł 24 ust. 4 dekretu królewskiego 192/2023 zwalnia apteki i inne punkty sprzedające wyłącznie odbiorcom końcowym ze zgłoszenia dystrybutora do RECOPS; decyduje faktyczna działalność. |
Wyjątki od obowiązku zgłoszenia RECOPS wymagają wykazania rzeczywistego łańcucha sprzedaży. FAQ AEMPS opisuje przypadki, w których jedna spółka grupy zgłasza za pozostałe lub podmiot niemający siedziby w Hiszpanii działa wyłącznie przez inne podmioty również niemające tam siedziby. Przed zastosowaniem wyjątku zbadać faktyczne role i umowy. Przekazanie obowiązku przez producenta spoza UE jego upoważnionemu przedstawicielowi musi wynikać z podpisanej umowy. Współdzielenie etykiet i instrukcji w RECOPS nie zwalnia z własnego zgłoszenia.
Należy rozróżnić dwa zwolnienia dotyczące sprzedaży detalicznej. Zgodnie z art. 24 ust. 3 dekretu królewskiego 192/2023 apteki nie składają także wcześniejszego zgłoszenia działalności sprzedaży publicznej, chyba że wykonują czynności z art. 26. Pozostałe punkty sprzedaży wyłącznie konsumentom nie są automatycznie zwolnione z regionalnego zgłoszenia działalności tylko dlatego, że art. 24 ust. 4 zwalnia je z RECOPS. Sprzedaż wyrobów wymagających indywidualnego dopasowania może wymagać wcześniejszego zezwolenia regionalnego z art. 26. Zweryfikować działalność przed rozpoczęciem.
Fizyczny przywóz jest odrębnym wymogiem: art. 28 ust. 2 lit. a wymaga zezwolenia z art. 7 od podmiotu fizycznie sprowadzającego wyrób z państwa trzeciego do Hiszpanii, nawet jeżeli nie jest importerem w rozumieniu MDR. Art. 28 ust. 5 dopuszcza wyjątkową zgodę AEMPS z uzasadnionych powodów, której nie wolno zakładać z góry. Przed odprawą ustalić pochodzenie, miejsce przywozu i rzeczywisty podmiot przywożący.
Dokumenty do konkretnego zgłoszenia
- Mapa podmiotów: nazwy, siedziby, producent, przedstawiciel UE, importerzy, dystrybutorzy i rzeczywisty sprzedawca w Hiszpanii.
- Podstawa: przeznaczenie, MDR/IVDR, klasa, procedura zgodności, deklaracja zgodności UE i ważne wymagane certyfikaty.
- EUDAMED: SRN lub status wniosku, użytkownicy, podpisana deklaracja bezpieczeństwa informacji i streszczenie mandatu dla producenta spoza UE.
- Identyfikatory: Basic UDI-DI, UDI-DI każdego wyrobu, EMDN, model, nazwa handlowa, certyfikaty i widoczność EUDAMED.
- Dokumenty Hiszpanii: rzeczywista data rozpoczęcia, etykiety i instrukcje na rynek hiszpański albo uzasadnienie prawnie dopuszczalnego braku instrukcji.
- Dostęp RECOPS dla konkretnej firmy, wcześniejsze numery CCPS/RPS oraz ewentualne pisemne upoważnienie lub współdzielenie dokumentacji.
- W razie potrzeby zezwolenie; dokumentację techniczną, dane kliniczne, nadzór po wprowadzeniu i identyfikowalność przechowywać odrębnie.
- Przy dystrybucji lub sprzedaży w Hiszpanii zebrać dane regionalnego zgłoszenia działalności, adresy siedziby i magazynów oraz podstawę ewentualnego wyjątku detalicznego; przy oddaniu wyrobu do używania informacje muszą być dostępne co najmniej po kastylijsku (art. 5 ust. 2 dekretu 192/2023).
Prawidłowa kolejność składania wniosków
- Potwierdzić status wyrobu i role; nie zgłaszać przed rozstrzygnięciem klasy, zgodności i podmiotu sprzedającego w Hiszpanii.
- Osobno załatwić wymagane zezwolenie AEMPS i ocenę jednostki notyfikowanej.
- Zarejestrować podmioty EUDAMED, wyjaśnić weryfikację przedstawiciela i organu, zachować SRN i uprawnienia.
- Producent rejestruje właściwy UDI/wyrób w EUDAMED, uzgadnia klasę, certyfikat i podstawę prawną.
- Każdy zobowiązany sprzedawca zakłada dostęp RECOPS, wybiera widoczny UDI-DI, dodaje etykiety/instrukcje, rzeczywistą datę i stary numer oraz płaci naliczoną opłatę, jeśli należna.
- Zarchiwizować identyfikatory, płatności, stany rejestrów i korespondencję z AEMPS; wskazać odpowiedzialnego za aktualizacje.
Przed rozpoczęciem dystrybucji lub sprzedaży sprawdzić odrębne zgłoszenie do właściwej wspólnoty autonomicznej, także w odniesieniu do magazynów w innych wspólnotach; RECOPS nie zastępuje tego obowiązku.
Stosowanie przepisów przejściowych z 2026 r.
Według AEMPS dla wyrobów zarejestrowanych w EUDAMED przed 28 maja 2026 r. maksymalny termin przejściowy RECOPS wynosi sześć miesięcy od tej daty. Wyroby wpisane później należy zgłaszać po uzyskaniu widoczności, zasadniczo przed rozpoczęciem nowej sprzedaży w Hiszpanii; zbadać konkretny stan faktyczny.
Stare zgłoszenia CCPS/RPS nie są przenoszone automatycznie. Poprzedni numer może zwolnić z opłaty początkowej przy spełnieniu warunków AEMPS, w tym tożsamości firmy; roczne opłaty sprawdzić osobno.
Gdy wyrób nie jest widoczny w EUDAMED, nie można go wybrać w RECOPS. AEMPS opisuje warunkową możliwość dalszej sprzedaży w tej sytuacji, ale nie zwalnia z EUDAMED, CE, zezwoleń ani pozostałych obowiązków. Osobno sprawdzić termin przejściowy EUDAMED do 28 listopada 2026 r. dla odpowiednich wcześniejszych wyrobów.
Sześciomiesięczny okres RECOPS dla wyrobów zarejestrowanych w EUDAMED przed 28 maja 2026 r. oraz przejściowy termin UDI/Device w EUDAMED dla określonych wyrobów wcześniej wprowadzonych do obrotu to dwie różne reguły. Żadna nie daje ogólnego odroczenia dla nowego wyrobu.
Usuwanie błędów i przyczyn opóźnień
- Niewłaściwy zgłaszający: SRN producenta lub wpis innego dystrybutora nie zawsze wystarcza; badać grupy, wyjątki i udokumentowane upoważnienia.
- Brak wyrobu: sprawdzić widoczność w EUDAMED oraz szkice RECOPS; po ponad 48 godzinach widoczności zgłosić błąd do ServiceDesk AEMPS.
- Błędny identyfikator opakowania: Package UDI-DI zasadniczo nie tworzy osobnego zgłoszenia RECOPS; używać UDI-DI wyrobu i materiałów sprzedawanych opakowań.
- Nieprawidłowe dokumenty lub linki: załączyć materiały dla Hiszpanii i linki bez logowania; źródłowe dane producenta i certyfikatu poprawić w EUDAMED.
- Migracja i płatność: ponownie zgłosić CCPS/RPS przez RECOPS i podać numer tej samej firmy przy zwolnieniu; opłacony szkic to nie zakończone zgłoszenie.
- Zgłoszenia zbiorcze: RECOPS dopuszcza do 1000 identyfikatorów UDI-DI wyrobów w projekcie tylko przy wspólnej dacie rozpoczęcia sprzedaży i takich samych warunkach etykiet/instrukcji. Każdy UDI-DI stanowi jednak odrębne zgłoszenie i podlega odpowiedniej opłacie. Przed powtórnym przesłaniem sprawdzić stan projektu i potwierdzenie płatności.
Aktualizacja i utrzymanie wpisów
- Producent koryguje dane i certyfikaty w EUDAMED, skąd RECOPS synchronizuje pola; zgłaszający zarządza lokalnymi etykietami, instrukcjami i danymi firmy.
- RECOPS przewiduje roczną opłatę utrzymaniową; nieopłacenie może skutkować automatycznym anulowaniem zgłoszeń. Śledzić powiadomienia koordynatora.
- Utrata współdzielonej dokumentacji może skutkować brakującymi etykietami i instrukcjami; AEMPS opisuje 21 dni na uzupełnienie przed automatycznym anulowaniem.
- Obowiązki MDR dotyczące nadzoru po wprowadzeniu, incydentów, identyfikowalności i zgodności trwają niezależnie od wpisu; sprawdzać nowe UDI-DI i zmiany sprzedawcy.
- Art. 18 ust. 3 i 5 dekretu 192/2023 wymaga też zgłaszania zmian lub zakończenia sprzedaży oraz corocznej aktualizacji listy nadal sprzedawanych wyrobów; brak aktualizacji grozi wykreśleniem. Według AEMPS pierwsza roczna opłata utrzymaniowa przypada na rok po pierwszym zgłoszeniu firmy w RECOPS, a od powiadomienia jest 30 dni na zapłatę; brak zapłaty również powoduje automatyczne wyrejestrowanie.
Roczną opłatę za utrzymanie RECOPS przedsiębiorstwo wnosi raz w roku niezależnie od liczby i dat zgłoszeń; wysokość zależy od zgłoszeń i odpowiednich zniżek progowych. Jest ona odrębna od opłaty początkowej za każde zgłoszenie oraz corocznej aktualizacji sprzedawanych wyrobów z art. 18 ust. 5. Należy sprawdzić kwotę obliczoną przez RECOPS, a nie mnożyć bez korekty stawki podstawowej.
Zakres obsługi zgłoszeniowej
Umowa powinna rozdzielać pomoc przy SRN, wpisie UDI producenta, zgłoszeniach RECOPS wskazanych podmiotów, ewentualnym RPS/zezwoleniu i wyjaśnieniach dla organu. Usługodawca nie staje się producentem ani upoważnionym przedstawicielem przez wypełnienie formularzy.
Odbiór: matryca podmiotów/wyrobów, zweryfikowane dane, zaakceptowane szkice, identyfikatory, statusy, dowody opłat i lista spraw otwartych. Wpis nie gwarantuje certyfikatu CE ani zgodności produktu.
- W sprawach klasyfikacji i strategii zobacz Doradztwo w zakresie MDR.
- W szerszym oznakowaniu CE w Hiszpanii zobacz Usługi oznakowania CE w Hiszpanii.
- W procedurach ogólnounijnych zobacz Usługę rejestracji MDR w UE.
Pytania o szczególne przypadki
Czy RECOPS zastępuje EUDAMED?
Nie. EUDAMED obejmuje unijnych uczestników i wyroby; RECOPS zgłoszenia komercjalizacji w Hiszpanii. Zazwyczaj wymagana jest widoczność wyrobu w EUDAMED.
Czy dystrybutor zgłasza, gdy producent już zgłosił?
Zasadniczo każdy rzeczywisty komercjalizator składa własne zgłoszenie. AEMPS przewiduje wyjątki, grupy i delegacje zależne od rzeczywistej działalności.
Czy zgłoszenie CCPS z 2025 r. przechodzi automatycznie?
Nie. Potrzebne nowe zgłoszenie RECOPS; stary numer może zwolnić z opłaty początkowej dla tej samej firmy przy spełnieniu warunków.
Co gdy UDI-DI nie pojawia się w RECOPS?
Sprawdzić EUDAMED i szkice. Po ponad 48 godzinach od widoczności zgłosić do ServiceDesk AEMPS, bez tworzenia sztucznego identyfikatora.
Czy wyroby na zamówienie i IVD zgłasza się w RECOPS?
Wyroby na zamówienie korzystają z RPS. Pozostałe MDR z RECOPS; IVD podlegają IVDR, lecz ich zgłoszenia handlowe także trafiają do RECOPS.
Czy apteki i sklepy sprzedające wyłącznie detalicznie muszą zgłaszać RECOPS?
Art. 24 ust. 4 dekretu 192/2023 zwalnia apteki i punkty sprzedaży wyłącznie odbiorcom końcowym ze zgłoszenia dystrybutora do RECOPS. Nie oznacza to automatycznego zwolnienia z obrotu hurtowego ani z wymogów identyfikowalności i innych obowiązków.
Źródła urzędowe
- Rozporządzenie (UE) 2017/745 w sprawie wyrobów medycznych (MDR)
- Hiszpański dekret królewski 192/2023, art. 5, 7, 18, 19, 21, 24, 26 i 28
- Komisja Europejska — stan EUDAMED w 2026 r.
- Komisja Europejska — rejestracja podmiotów
- Komisja Europejska — rejestracja UDI/wyrobów
- AEMPS — rejestr RECOPS
- AEMPS — pytania i odpowiedzi dotyczące RECOPS (aktualizacja z 2 października 2026 r.)
- AEMPS — rejestry RECOPS i RPS
- Komisja Europejska — schemat okresu przejściowego dla rejestracji UDI
- AEMPS — obowiązki podmiotów gospodarczych w Hiszpanii