Definir primeiro a via antes de encomendar ensaios

Determine as obrigações antes de encomendar ensaios.

A marcação CE de produtos de construção ao abrigo do Regulamento europeu dos Produtos de Construção (CPR) não é um único certificado nem um procedimento único. Um projeto sólido começa por identificar a especificação técnica e o regime CPR efetivamente aplicáveis ao produto; depois distribui as tarefas de ensaio, controlo da produção em fábrica e intervenção de terceiros, reúne a documentação técnica, emite a declaração exigida e só autoriza a aposição da marcação CE quando a cadeia de evidências está completa. Em 2026, esta escolha da via é especialmente importante porque o Regulamento (UE) n.º 305/2011 e o Regulamento (UE) 2024/3110 coexistem durante uma transição efetuada família de produtos por família de produtos.

Definir primeiro a via antes de encomendar ensaios

O primeiro entregável deveria ser uma nota sobre a via aplicável, e não uma marcação de laboratório. Um produto de construção pode enquadrar-se no âmbito geral do CPR sem estar ainda sujeito a uma via harmonizada específica de marcação CE. A questão juridicamente relevante é saber se o produto e a utilização declarada estão abrangidos por uma especificação técnica harmonizada aplicável ou, quando adequado, pela via da Avaliação Técnica Europeia.

Ponto de controlo da via	O que deve ser verificado	Resultado operacional
Produto e utilização prevista	Descrição do produto, composição, variantes, incorporação permanente prevista em obras de construção e utilização que será declarada.	Âmbito do produto controlado e mapa do tipo de produto/variantes.
Estado da transição CPR	Se a família de produtos ainda opera segundo uma norma harmonizada mantida ao abrigo do Regulamento (UE) n.º 305/2011 ou se já passou para os requisitos do Regulamento (UE) 2024/3110.	Registo do regime aplicável com referência no JOUE e base da transição.
Via técnica	Norma harmonizada ou especificação técnica harmonizada aplicável; se não existir uma via adequada por norma harmonizada, verificar se está disponível ou é apropriada uma via através de Documento de Avaliação Europeu e Avaliação Técnica Europeia.	Decisão norma/ATE e lista das características essenciais aplicáveis.
Sistema de avaliação	Sistema AVCP/AVS aplicável ao produto, utilização e características, incluindo a repartição das tarefas entre o fabricante e o organismo notificado.	Matriz de responsabilidades e âmbito da intervenção de terceiros.
Mercados-alvo	Línguas, regras nacionais sobre utilização de produtos de construção e níveis de desempenho necessários para a aplicação prevista.	Critérios de preparação para a colocação no mercado por destino sem inventar «ensaios CE» adicionais.

Na transição atual, as normas harmonizadas citadas ao abrigo do CPR de 2011 e ainda em vigor em 8 de janeiro de 2026 permanecem válidas nesse regime até serem retiradas ou de outro modo revogadas. Para uma família de produtos que migra para o CPR-2024, os novos requisitos e obrigações dos operadores económicos tornam-se, em regra, aplicáveis de acordo com o mecanismo transitório do artigo 95.º do Regulamento (UE) 2024/3110. Por isso, não é seguro afirmar genericamente que «o novo CPR já se aplica a todos os produtos de construção».

Fluxo completo de execução

Entrada e congelamento do produto. Reunir desenhos, lista de materiais, formulações, locais de fabrico, variantes, utilizações previstas, relatórios existentes, certificados, declarações, procedimentos de controlo da qualidade e mercados UE/EEE alvo. Identificar o que está fixado e o que ainda está a mudar.
Mapeamento regulamentar e das especificações técnicas. Confirmar o regime CPR aplicável, a norma citada no JOUE ou outra especificação técnica harmonizada, qualquer via EAD/ATE relevante, as características essenciais a declarar e o sistema de avaliação aplicável.
Plano de lacunas de evidência. Associar cada característica exigida à evidência existente, novos ensaios, cálculos, classificações, valores tabelados ou outros métodos permitidos pela especificação aplicável. Rejeitar relatórios antigos que não correspondam ao tipo de produto, método ou âmbito atuais.
Nomeação de prestadores. Quando seja necessária intervenção de terceiros, selecionar um organismo notificado cujo âmbito de notificação cubra a legislação, o produto/especificação e a tarefa em causa. Para uma via ATE, selecionar um Organismo de Avaliação Técnica (TAB) competente para a área do produto. Um coordenador do serviço pode gerir o processo, mas não substitui um organismo notificado ou TAB legalmente exigido.
Ensaios e controlo da produção em fábrica. Executar os ensaios/avaliações prescritos e implementar ou alinhar o controlo da produção em fábrica. Manter a identidade das amostras, cobertura das variantes, local de fabrico e método de ensaio rastreáveis até ao tipo de produto que será declarado.
Documentação técnica. Reunir a base técnica da declaração: identificação do produto, utilização declarada, especificação aplicável, sistema de avaliação, evidência de ensaios/cálculos, documentos do organismo notificado ou TAB quando aplicável, evidência de controlo da produção, instruções e informações de segurança/produto exigidas pela via aplicável.
Declaração e marcação CE. Na via anterior ainda aplicável, trata-se normalmente de uma Declaração de Desempenho (DoP); no CPR-2024, da Declaração de Desempenho e Conformidade (DoPC). A marcação CE só é aposta depois de estarem disponíveis a declaração aplicável e a documentação técnica de suporte.
Validação para colocação no mercado e controlo de alterações. Verificar o conteúdo da etiqueta/marcação, versões linguísticas, disponibilidade dos documentos, passagem para importador/distribuidor e requisitos de utilização no país de destino. Definir os critérios que desencadeiam uma reavaliação quando mudem o produto, as matérias-primas, o processo, a fábrica, o fornecedor, a utilização prevista ou a especificação técnica.

Quem é responsável por cada parte do dossiê

Interveniente	Responsabilidade principal na cadeia de execução	O que o projeto deveria obter
Fabricante	Define o produto colocado no mercado, mantém o sistema de controlo da produção, detém a base técnica e assume a responsabilidade regulamentar ligada à declaração e à marcação CE.	Definição aprovada do produto, decisões do fabricante, evidência FPC, declaração assinada e validação interna para colocação no mercado.
Coordenador de conformidade/serviço	Constrói o mapa da via, controla o fluxo documental, coordena laboratórios, organismos notificados/TAB e fecha lacunas de evidência. É uma função de projeto, não um substituto das responsabilidades legais.	Nota de via, matriz de evidências, orientações aos prestadores, índice documental, registo de questões e lista de verificação de lançamento.
Laboratório de ensaio / organismo notificado	Executa apenas ensaios, avaliações, certificações ou verificações abrangidos pela sua competência/âmbito notificado e pelo sistema de avaliação aplicável.	Relatórios, certificados ou resultados de validação rastreáveis que identifiquem o produto, método, âmbito e, quando exigido, local.
Organismo de Avaliação Técnica	Conduz o processo ATE quando essa via é utilizada, com base num EAD aplicável ou no procedimento para desenvolver um.	ATE e base técnica associada quando o processo é concluído com sucesso.
Importador / distribuidor	Cumpre as verificações e obrigações da cadeia de abastecimento atribuídas pelo regime CPR aplicável antes de disponibilizar o produto.	Pacote CE/documental correto, informação de rastreabilidade e via de escalada para não conformidade.

Fluxo documental e critérios de colocação no mercado

Etapa	Entradas mínimas controladas	Entregável	Não colocar no mercado se…
Definição da via	Descrição do produto, utilização prevista, mercados, referências atuais do JOUE.	Nota da via aplicável.	A base norma/ATE é presumida, está desatualizada ou não cobre a utilização declarada.
Planeamento de ensaios	Características essenciais, sistema de avaliação, variantes, evidência existente.	Matriz de ensaios/evidências e plano de amostras.	Continuam por resolver a cobertura das variantes, a responsabilidade pela amostragem ou a intervenção do organismo notificado.
Avaliação	Amostras controladas, métodos atuais, informação FPC/processo.	Relatórios/certificados/resultados ATE.	Os relatórios identificam outro tipo de produto, local, método ou revisão sem uma justificação documentada que sustente a continuidade entre eles.
Dossiê técnico	Toda a evidência aceite e dados controlados do produto.	Documentação técnica indexada e projeto de declaração.	Uma característica declarada não pode ser rastreada até ao relatório ou cálculo de origem.
Colocação no mercado	Declaração final, dados/grafismo da marcação CE, instruções, conjunto de línguas exigido e dados da cadeia de abastecimento.	Dossiê de colocação no mercado e versões de referência controladas.	A declaração, a informação CE e os identificadores do produto são incoerentes.

Os ensaios são uma passagem de etapa, não todo o projeto CE

A especificação aplicável determina quais as características que exigem ensaio, cálculo, classificação ou outra avaliação e quais as tarefas que requerem um organismo notificado. O laboratório ou organismo notificado deveria, por isso, receber um pedido controlado: tipo exato de produto, utilização prevista, versão aplicável da norma/especificação, características, variantes, identidade da amostra, local de fabrico quando relevante e resultado exigido. Ensaios encomendados antes de a via estar fixada podem tornar-se inutilizáveis se tiver sido escolhido o método, a configuração do produto ou o papel do terceiro errado.

A seleção detalhada do laboratório, a estratégia de amostragem e a lógica de repetição dos ensaios pertencem à página de serviços de ensaio ao abrigo do Regulamento europeu dos Produtos de Construção. Esta página cobre especificamente a interface com os ensaios: o que deve ser enviado para ensaio e que evidência deve regressar antes de a declaração poder ser concluída.

O que muda entre o CPR anterior e o CPR-2024

Ponto de execução	Via anterior ainda em funcionamento ao abrigo do Regulamento (UE) n.º 305/2011	Via CPR-2024 quando aplicável à família de produtos
Declaração principal	Declaração de Desempenho (DoP).	Declaração de Desempenho e Conformidade (DoPC).
Quadro de avaliação	Sistema AVCP segundo a norma harmonizada aplicável/quadro ATE.	Quadro AVS ao abrigo do Regulamento (UE) 2024/3110 e das regras aplicáveis à família de produtos, incluindo o Regulamento Delegado (UE) 2026/1310 quando relevante.
Informação ambiental	Depende da especificação anterior aplicável e dos requisitos legais.	O CPR-2024 introduz características essenciais ambientais predeterminadas e regras de avaliação relacionadas à medida que o novo sistema é implementado.
Passaporte digital do produto	Não é um requisito do CPR anterior.	Integra a nova arquitetura, mas não é uma obrigação universal «desde o primeiro dia» para todos os produtos; a obrigatoriedade depende dos atos de execução ou atos delegados aplicáveis à família de produtos em causa.
Controlo da transição	Continuar a usar a via técnica válida do CPR 2011 enquanto a respetiva referência no JOUE permanecer aplicável.	Mudar apenas segundo o calendário juridicamente aplicável à família/categoria ou quando o Regulamento permita a utilização antecipada da nova especificação técnica harmonizada.

Normalmente não existe uma «submissão CE» central da UE pela qual seja necessário esperar

Na marcação CE normal ao abrigo do CPR, a preparação para a colocação no mercado não resulta do carregamento de um pedido numa única autoridade da UE e da espera por um número de aprovação. O fabricante conclui a via de avaliação aplicável, obtém os resultados de terceiros exigidos, reúne a documentação técnica, emite a declaração aplicável e apõe a marcação CE. Quando é exigido um organismo notificado, o respetivo certificado ou validação é um elemento de entrada no processo de colocação no mercado liderado pelo fabricante. Quando é utilizada uma via ATE, a sequência TAB/EAD/ATE constitui uma via distinta de avaliação técnica.

Esta distinção é operacionalmente importante: um projeto pode atrasar-se mesmo depois de concluído todo o trabalho de laboratório se o FPC, a declaração, os identificadores do produto, o âmbito de notificação ou o conjunto das versões linguísticas continuarem incompletos.

Estar pronto para a colocação no mercado não significa estar autorizado para qualquer utilização

A marcação CE harmoniza a forma como o desempenho do produto é expresso e verificado; não substitui as regras nacionais que regem a utilização ou instalação de produtos de construção nas obras. Antes do lançamento, compare o desempenho declarado com os requisitos aplicáveis à utilização prevista no país de destino. Os Pontos de Contacto para Produtos de Construção são uma via oficial para obter informações sobre essas regras nacionais.

Esta questão não deve ser resolvida inventando «ensaios CE» nacionais adicionais. A tarefa correta é determinar se o desempenho declarado satisfaz o requisito nacional de utilização, respeitando a linguagem técnica harmonizada.

Mapa de controlo de alterações após a marcação CE

Evento de alteração	Pergunta de controlo	Ação típica do projeto
Alteração de matéria-prima ou fornecedor crítico	A alteração pode afetar uma característica declarada, requisito do produto ou validade da evidência existente?	Revisão do impacto técnico; novo ensaio/novo cálculo ou consulta do organismo notificado quando necessário.
Alteração de conceção, geometria, formulação ou variante	O produto alterado permanece dentro do tipo de produto avaliado e do âmbito das evidências?	Atualizar o mapa tipo/variantes e reavaliar as características afetadas.
Alteração do processo ou local de fabrico	A alteração afeta o FPC, amostragem, âmbito do certificado ou desempenho?	Atualizar o FPC e notificar/envolver o organismo de certificação quando as suas regras o exijam antes da colocação no mercado.
Revisão da norma/especificação ou migração CPR	Mudou o estado no JOUE, a data obrigatória ou o método de avaliação aplicável?	Nova verificação regulamentar, análise de lacunas, revisão documental e plano de transição.
Reclamação, não conformidade ou constatação de fiscalização	O desempenho declarado ou a conformidade continuam suportados?	Conter o produto afetado, investigar, corrigir documentação/produção e efetuar retirada ou recolha quando legalmente exigido.

Bloqueios comuns que deveriam ser resolvidos antes da colocação no mercado

Via errada: encomendar ensaios segundo uma norma EN conhecida sem provar que o produto e a utilização declarada estão dentro do respetivo âmbito.
Terceiro errado: utilizar um laboratório ou organismo de certificação sem o âmbito de notificação necessário para a tarefa.
Desvio entre variantes: as amostras ensaiadas, a especificação de produção e as variantes comercializadas deixam de coincidir.
Evidência antiga não controlada: reutilizar relatórios antigos sem verificar método, tipo de produto, fábrica e validade durante a transição.
Atraso do FPC: os ensaios estão concluídos, mas o controlo da produção em fábrica ainda não está preparado para o sistema de avaliação aplicável.
Incoerência da declaração: características, classes, identificadores ou referências não correspondem aos relatórios de suporte e à marcação CE.
Lançamento sem verificar a utilização nacional: existe marcação CE, mas o desempenho declarado não cumpre o requisito da aplicação prevista no mercado de destino.

Onde termina este serviço e começam os trabalhos relacionados

Esta página cobre a execução e coordenação desde a entrada do projeto até a um dossiê controlado de colocação no mercado. Se a questão em aberto for sobretudo a classificação do produto, a estratégia regulamentar ou a própria aplicabilidade de uma via, consulte a página de consultoria sobre o Regulamento europeu dos Produtos de Construção. Para evidência laboratorial, amostragem e planeamento de repetição de ensaios, consulte serviços de ensaio CPR. Para orçamento e fatores de custo, consulte custo da marcação CE. Para uma visão mais ampla da execução CE fora do fluxo específico do CPR, consulte serviços de marcação CE.

Fontes oficiais

Perguntas frequentes

Um produto de construção pode ter marcação CE se não existir uma norma harmonizada para ele?

Não automaticamente. Primeiro deve confirmar-se se o produto está abrangido por outra via técnica harmonizada aplicável. Quando não exista uma via adequada por norma harmonizada, pode estar disponível uma via voluntária de Avaliação Técnica Europeia para um produto elegível através de um Organismo de Avaliação Técnica e de um Documento de Avaliação Europeu aplicável ou desenvolvido de novo. A via deve ser verificada para o produto e utilização concretos.

Precisamos de um organismo notificado para todos os projetos de marcação CE ao abrigo do CPR?

Não. A intervenção de terceiros depende do sistema AVCP/AVS aplicável e das tarefas atribuídas pela especificação técnica ou via de avaliação correspondente. Se for exigido um organismo notificado, o respetivo âmbito de notificação deve cobrir o produto/especificação e a tarefa; um laboratório com acreditação ISO genérica não o substitui automaticamente.

Em 2026 devemos aplicar o Regulamento (UE) n.º 305/2011 ou o Regulamento (UE) 2024/3110?

Isso não pode ser decidido apenas pelo calendário. Durante a transição, algumas famílias continuam sob normas harmonizadas mantidas do CPR 2011, enquanto o CPR-2024 se aplica progressivamente à medida que entram novas especificações técnicas harmonizadas e opera o mecanismo do artigo 95.º. É necessário verificar o estado atual no JOUE para a família de produtos e utilização concretas.

Existe uma autoridade da UE que tenha de aprovar a nossa marcação CE antes da venda?

Normalmente não. A marcação CE ao abrigo do CPR é principalmente um processo de avaliação e declaração liderado pelo fabricante, com intervenção de organismo notificado ou TAB quando a via aplicável o exige. O fabricante não deveria colocar o produto no mercado até que os resultados de avaliação, a documentação técnica, a declaração e a informação CE estejam completos e coerentes.

A marcação CE significa que o produto pode ser utilizado para qualquer finalidade de construção em todos os países da UE?

Não. A marcação CE harmoniza a avaliação e comunicação do desempenho, mas os Estados-Membros mantêm regras relativas às obras e às condições de utilização dos produtos. Por isso, o desempenho declarado deve ser comparado com os requisitos da aplicação prevista no mercado de destino.

Quando é que uma alteração do produto exige reavaliação?

É necessária reavaliação quando uma alteração pode afetar o desempenho declarado, a conformidade, o tipo de produto avaliado ou a validade da evidência aplicável. Alterações de conceção, material, fornecedor, processo, local de fabrico e especificação técnica deveriam passar por controlo de alterações documentado antes da colocação no mercado do produto modificado.

Definir primeiro a via antes de encomendar ensaios