Definire prima il percorso, poi ordinare le prove
La marcatura CE dei prodotti da costruzione ai sensi del Regolamento europeo sui prodotti da costruzione (CPR) non è un singolo certificato né una pratica da presentare una sola volta. Un progetto solido inizia identificando la specifica tecnica e il regime CPR realmente applicabili al prodotto; successivamente assegna le attività di prova, controllo della produzione in fabbrica e intervento di terzi, costruisce la documentazione tecnica, emette la dichiarazione richiesta e autorizza l’apposizione della marcatura CE solo quando la catena delle evidenze è completa. Nel 2026 questa scelta del percorso è particolarmente importante perché il Regolamento (UE) n. 305/2011 e il Regolamento (UE) 2024/3110 coesistono durante una transizione effettuata famiglia di prodotti per famiglia di prodotti.
Definire prima il percorso, poi ordinare le prove
Il primo risultato del progetto dovrebbe essere una nota sul percorso applicabile, non una prenotazione di laboratorio. Un prodotto da costruzione può rientrare nell’ambito generale del CPR senza essere ancora soggetto a uno specifico percorso armonizzato di marcatura CE. La domanda giuridicamente rilevante è se il prodotto e l’uso dichiarato siano coperti da una specifica tecnica armonizzata applicabile oppure, ove appropriato, dal percorso della Valutazione Tecnica Europea.
| Punto di controllo del percorso | Cosa deve essere verificato | Risultato operativo |
|---|---|---|
| Prodotto e uso previsto | Descrizione del prodotto, composizione, varianti, prevista incorporazione permanente nelle opere di costruzione e uso che sarà dichiarato. | Perimetro prodotto controllato e mappa tipo di prodotto/varianti. |
| Stato della transizione CPR | Se la famiglia di prodotti opera ancora secondo una norma armonizzata mantenuta ai sensi del Regolamento (UE) n. 305/2011 oppure è già passata ai requisiti del Regolamento (UE) 2024/3110. | Registrazione del regime applicabile con riferimento GUUE e base della transizione. |
| Percorso tecnico | Norma armonizzata o specifica tecnica armonizzata applicabile; in assenza di un percorso adeguato tramite norma armonizzata, verificare se sia disponibile o appropriato un Documento per la Valutazione Europea con relativa Valutazione Tecnica Europea. | Decisione norma/ETA e lista delle caratteristiche essenziali applicabili. |
| Sistema di valutazione | Sistema AVCP/AVS applicabile al prodotto, all’uso e alle caratteristiche, inclusa la ripartizione dei compiti tra fabbricante e organismo notificato. | Matrice delle responsabilità e ambito dell’intervento di terzi. |
| Mercati di destinazione | Lingue, regole nazionali sull’uso dei prodotti da costruzione e livelli di prestazione richiesti per l’applicazione prevista. | Criteri di preparazione all’immissione sul mercato per destinazione senza inventare ulteriori «prove CE». |
Nella transizione attuale, le norme armonizzate citate ai sensi del CPR 2011 e ancora in vigore l’8 gennaio 2026 restano valide sotto quel regime finché non vengono ritirate o altrimenti abrogate. Per una famiglia di prodotti che migra al CPR-2024, i nuovi requisiti e obblighi degli operatori economici diventano in generale applicabili secondo il meccanismo transitorio dell’articolo 95 del Regolamento (UE) 2024/3110. Per questo non è sicuro affermare in modo generico che «il nuovo CPR si applica ormai a tutti i prodotti da costruzione».
Flusso operativo completo
- Presa in carico e definizione del prodotto. Raccogliere disegni, distinta materiali, formulazioni, siti produttivi, varianti, usi previsti, rapporti esistenti, certificati, dichiarazioni, procedure di controllo qualità e mercati UE/SEE di destinazione. Identificare cosa è definitivo e cosa è ancora in evoluzione.
- Mappatura regolatoria e delle specifiche tecniche. Confermare il regime CPR applicabile, la norma citata nella GUUE o altra specifica tecnica armonizzata, l’eventuale percorso EAD/ETA pertinente, le caratteristiche essenziali da dichiarare e il sistema di valutazione applicabile.
- Piano delle lacune di evidenza. Collegare ogni caratteristica richiesta alle evidenze esistenti, nuove prove, calcoli, classificazioni, valori tabulati o altri metodi ammessi dalla specifica applicabile. Scartare i rapporti storici che non corrispondono al tipo di prodotto, metodo o ambito correnti.
- Nomina dei fornitori. Quando è richiesto l’intervento di terzi, selezionare un organismo notificato il cui ambito di notifica copra la legislazione, il prodotto/la specifica e il compito pertinenti. Per un percorso ETA, selezionare un Organismo di Valutazione Tecnica (TAB) competente per l’area di prodotto. Un coordinatore del servizio può gestire il processo, ma non sostituisce un organismo notificato o TAB richiesto dalla legge.
- Prove e controllo della produzione in fabbrica. Eseguire le prove/valutazioni prescritte e implementare o allineare il controllo della produzione in fabbrica. Mantenere tracciabili identità dei campioni, copertura delle varianti, sito produttivo e metodo di prova fino al tipo di prodotto che sarà dichiarato.
- Documentazione tecnica. Costruire la base tecnica della dichiarazione: identificazione del prodotto, uso dichiarato, specifica applicabile, sistema di valutazione, evidenze di prova/calcolo, documenti dell’organismo notificato o TAB ove applicabile, evidenze del controllo di produzione, istruzioni e informazioni di sicurezza/prodotto richieste dal percorso applicabile.
- Dichiarazione e marcatura CE. Nel percorso precedente ancora applicabile si tratta normalmente di una Dichiarazione di Prestazione (DoP); nel CPR-2024 della Dichiarazione di Prestazione e Conformità (DoPC). La marcatura CE viene apposta solo dopo che la dichiarazione applicabile e la documentazione tecnica di supporto sono disponibili.
- Rilascio e controllo delle modifiche. Verificare contenuto dell’etichetta/marcatura, versioni linguistiche, disponibilità dei documenti, passaggio a importatore/distributore e requisiti d’uso nel paese di destinazione. Stabilire i criteri che fanno scattare una rivalutazione quando cambiano prodotto, materie prime, processo, stabilimento, fornitore, uso previsto o specifica tecnica.
Chi è responsabile di ciascuna parte del fascicolo
| Soggetto | Responsabilità principale nella catena di esecuzione | Cosa dovrebbe ottenere il progetto |
|---|---|---|
| Fabbricante | Definisce il prodotto immesso sul mercato, mantiene il sistema di controllo della produzione, detiene la base tecnica e assume la responsabilità regolatoria legata alla dichiarazione e alla marcatura CE. | Definizione approvata del prodotto, decisioni del fabbricante, evidenze FPC, dichiarazione firmata e decisione interna di rilascio del prodotto. |
| Coordinatore conformità/servizio | Costruisce la mappa del percorso, controlla il flusso documentale, coordina laboratori, organismi notificati/TAB e chiude le lacune di evidenza. È un ruolo di progetto, non un sostituto delle responsabilità legali. | Nota di percorso, matrice delle evidenze, istruzioni ai fornitori, indice dei documenti, registro dei problemi e lista di controllo per il lancio. |
| Laboratorio di prova / organismo notificato | Esegue solo prove, valutazioni, certificazioni o verifiche comprese nella propria competenza/ambito notificato e nel sistema di valutazione applicabile. | Rapporti, certificati o risultati di validazione tracciabili che identifichino prodotto, metodo, ambito e, ove necessario, sito. |
| Organismo di Valutazione Tecnica | Gestisce il processo ETA quando tale percorso è utilizzato, sulla base di un EAD applicabile o della procedura per svilupparne uno. | ETA e relativa base tecnica quando il percorso è completato con successo. |
| Importatore / distributore | Esegue le verifiche e gli obblighi di filiera assegnati dal regime CPR applicabile prima di rendere disponibile il prodotto. | Pacchetto CE/documentale corretto, informazioni di tracciabilità e percorso di escalation per le non conformità. |
Flusso documentale e criteri di rilascio
| Fase | Dati minimi controllati | Risultato | Non procedere alla messa sul mercato se… |
|---|---|---|---|
| Definizione del percorso | Descrizione del prodotto, uso previsto, mercati, riferimenti GUUE aggiornati. | Nota sul percorso applicabile. | La base norma/ETA è presunta, obsoleta o non copre l’uso dichiarato. |
| Pianificazione delle prove | Caratteristiche essenziali, sistema di valutazione, varianti, evidenze esistenti. | Matrice prove/evidenze e piano campioni. | Restano da definire la copertura delle varianti, la responsabilità del campionamento o l’intervento dell’organismo notificato. |
| Valutazione | Campioni controllati, metodi correnti, informazioni FPC/processo. | Rapporti/certificati/risultati ETA. | I rapporti identificano un altro tipo di prodotto, sito, metodo o revisione senza una giustificazione valida. |
| Fascicolo tecnico | Tutte le evidenze accettate e i dati controllati del prodotto. | Documentazione tecnica indicizzata e bozza di dichiarazione. | Una caratteristica dichiarata non è tracciabile fino al rapporto o calcolo di origine. |
| Messa sul mercato | Dichiarazione finale, dati/grafica CE, istruzioni, lingue richieste e dati di filiera. | Dossier di messa sul mercato e versioni di riferimento controllate. | Dichiarazione, informazioni CE e identificativi del prodotto non sono coerenti. |
Le prove sono un passaggio di consegne, non l’intero progetto CE
La specifica applicabile determina quali caratteristiche richiedono prova, calcolo, classificazione o altra valutazione e quali compiti richiedono un organismo notificato. Il laboratorio o l’organismo notificato dovrebbe quindi ricevere un incarico tecnico controllato: tipo esatto di prodotto, uso previsto, revisione applicabile di norma/specifica, caratteristiche, varianti, identità del campione, sito produttivo ove rilevante e risultato richiesto. Prove commissionate prima di fissare il percorso possono diventare inutilizzabili se sono stati scelti metodo, configurazione del prodotto o ruolo del terzo errati.
La scelta dettagliata del laboratorio, la strategia di campionamento e la logica delle riprove appartengono alla pagina sui servizi di prova secondo il Regolamento europeo sui prodotti da costruzione. Questa pagina gestisce il passaggio di consegne: cosa deve entrare nelle prove e quali evidenze devono rientrare prima di completare la dichiarazione.
Cosa cambia tra il CPR precedente e il CPR-2024
| Punto operativo | Percorso precedente ancora operativo ai sensi del Regolamento (UE) n. 305/2011 | Percorso CPR-2024 quando applicabile alla famiglia di prodotti |
|---|---|---|
| Dichiarazione principale | Dichiarazione di Prestazione (DoP). | Dichiarazione di Prestazione e Conformità (DoPC). |
| Quadro di valutazione | Sistema AVCP secondo la norma armonizzata applicabile/quadro ETA. | Quadro AVS ai sensi del Regolamento (UE) 2024/3110 e delle regole applicabili alla famiglia di prodotti, incluso il Regolamento delegato (UE) 2026/1310 ove pertinente. |
| Informazioni ambientali | Dipendono dalla specifica precedente applicabile e dagli obblighi di legge. | Il CPR-2024 introduce caratteristiche essenziali ambientali predeterminate e relative regole di valutazione con il progressivo dispiegarsi del nuovo sistema. |
| Passaporto digitale di prodotto | Non è un requisito del CPR precedente. | Fa parte della nuova architettura, ma non è un obbligo universale «dal primo giorno» per ogni prodotto; l’obbligatorietà dipende dagli atti di esecuzione o dagli atti delegati applicabili alla relativa famiglia di prodotti. |
| Controllo della transizione | Continuare a utilizzare il percorso tecnico valido del CPR 2011 finché il relativo riferimento GUUE resta applicabile. | Passare solo secondo il calendario legalmente applicabile alla famiglia/categoria oppure quando il Regolamento consente l’uso anticipato della nuova specifica tecnica armonizzata. |
Di norma non esiste un «deposito CE» centrale dell’UE da attendere
Per la normale marcatura CE ai sensi del CPR, la preparazione all’immissione sul mercato non deriva caricando una domanda presso un’unica autorità UE e aspettando un numero di approvazione. Il fabbricante completa il percorso di valutazione applicabile, ottiene i risultati richiesti ai terzi, costruisce la documentazione tecnica, emette la dichiarazione applicabile e appone la marcatura CE. Quando è richiesto un organismo notificato, il suo certificato o la sua validazione costituisce un elemento del processo di messa sul mercato guidato dal fabbricante. Quando si usa il percorso ETA, la sequenza TAB/EAD/ETA costituisce un percorso tecnico separato.
La distinzione è operativamente importante: un progetto può ritardare anche con tutto il lavoro di laboratorio completato se FPC, dichiarazione, identificativi del prodotto, ambito di notifica o insieme delle versioni linguistiche sono ancora incompleti.
Essere pronti all’immissione sul mercato non significa essere autorizzati per qualsiasi uso
La marcatura CE armonizza il modo in cui le prestazioni del prodotto vengono espresse e verificate; non sostituisce le regole nazionali che disciplinano l’uso o l’installazione dei prodotti da costruzione nelle opere. Prima del lancio, confrontare le prestazioni dichiarate con i requisiti applicabili all’uso previsto nel paese di destinazione. I Punti di Contatto Prodotti per le Costruzioni costituiscono un canale ufficiale per ottenere informazioni su tali regole nazionali.
Non si deve risolvere il problema inventando ulteriori «prove CE» nazionali. Il compito corretto è stabilire se la prestazione dichiarata soddisfa il requisito nazionale d’uso mantenendo il linguaggio tecnico armonizzato.
Mappa del controllo delle modifiche dopo la marcatura CE
| Evento di modifica | Domanda di controllo | Azione tipica del progetto |
|---|---|---|
| Modifica di materia prima o fornitore critico | La modifica può incidere su una caratteristica dichiarata, un requisito di prodotto o sulla validità delle evidenze esistenti? | Revisione dell’impatto tecnico; riprova/ricalcolo o consultazione dell’organismo notificato ove necessario. |
| Modifica di progettazione, geometria, formulazione o variante | Il prodotto modificato resta entro il tipo di prodotto valutato e l’ambito delle evidenze? | Aggiornare la mappa tipo/varianti e rivalutare le caratteristiche interessate. |
| Modifica del processo o del sito produttivo | La modifica incide su FPC, campionamento, ambito del certificato o prestazioni? | Aggiornare FPC e informare/coinvolgere l’organismo di certificazione quando le sue regole lo richiedono prima del rilascio. |
| Revisione di norma/specifica o migrazione CPR | Sono cambiati lo stato in GUUE, la data obbligatoria o il metodo di valutazione? | Nuova verifica regolatoria, analisi delle lacune, revisione documentale e piano di transizione. |
| Reclamo, non conformità o rilievo di vigilanza | Le prestazioni dichiarate o la conformità sono ancora supportate? | Contenere il prodotto interessato, indagare, correggere documentazione/produzione ed effettuare ritiro o richiamo quando legalmente richiesto. |
Colli di bottiglia comuni da risolvere prima dell’immissione sul mercato
- Percorso errato: ordinare prove secondo una norma EN nota senza dimostrare che prodotto e uso dichiarato rientrano nel suo campo di applicazione.
- Terzo errato: utilizzare un laboratorio o organismo di certificazione privo dell’ambito di notifica richiesto per il compito.
- Deriva delle varianti: campioni testati, specifica produttiva e varianti commercializzate non coincidono più.
- Evidenze storiche non controllate: riutilizzare vecchi rapporti senza verificarne metodo, tipo di prodotto, stabilimento e validità nella transizione.
- Ritardo FPC: le prove sono complete, ma il controllo della produzione in fabbrica non è pronto per il sistema di valutazione applicabile.
- Incoerenza della dichiarazione: caratteristiche, classi, identificativi o riferimenti non corrispondono ai rapporti sottostanti e alla marcatura CE.
- Lancio senza verifica dell’uso nazionale: la marcatura CE esiste, ma le prestazioni dichiarate non soddisfano i requisiti dell’applicazione prevista nel mercato di destinazione.
Dove termina questo servizio e iniziano le attività collegate
Questa pagina copre esecuzione e coordinamento dalla presa in carico fino a un dossier controllato per la messa sul mercato. Se il problema irrisolto riguarda principalmente classificazione del prodotto, strategia regolatoria o applicabilità stessa di un percorso, vedere la pagina consulente per il Regolamento europeo sui prodotti da costruzione. Per evidenze di laboratorio, campionamento e pianificazione delle riprove, vedere servizi di prova CPR. Per budget e fattori di costo, vedere costo della marcatura CE. Per una panoramica più ampia dell’esecuzione CE al di fuori del flusso specifico CPR, vedere servizi di marcatura CE.
Fonti ufficiali
- Regolamento (UE) 2024/3110 sui prodotti da costruzione.
- Commissione europea — revisione CPR 2024 e transizione.
- Commissione europea — marcatura CE e Dichiarazione di Prestazione e Conformità.
- Commissione europea — marcatura CE volontaria / percorso EOTA.
- Regolamento delegato (UE) 2026/1310 della Commissione sui sistemi di valutazione e verifica.
Domande frequenti
Un prodotto da costruzione può avere la marcatura CE se non esiste una norma armonizzata per esso?
Non automaticamente. Occorre prima verificare se il prodotto sia coperto da un’altra via tecnica armonizzata applicabile. Quando non esiste una via adeguata tramite norma armonizzata, per un prodotto idoneo può essere disponibile una via volontaria di Valutazione Tecnica Europea tramite un Organismo di Valutazione Tecnica e un Documento per la Valutazione Europea applicabile o da sviluppare. Il percorso va verificato sul prodotto e sull’uso specifici.
Serve un organismo notificato per ogni progetto di marcatura CE CPR?
No. L’intervento di terzi dipende dal sistema AVCP/AVS applicabile e dai compiti assegnati dalla specifica tecnica o dal percorso di valutazione pertinente. Se è richiesto un organismo notificato, il relativo ambito di notifica deve coprire prodotto/specifica e compito; un laboratorio genericamente accreditato ISO non lo sostituisce automaticamente.
Nel 2026 dobbiamo applicare il Regolamento (UE) n. 305/2011 o il Regolamento (UE) 2024/3110?
Non si può decidere solo in base al calendario. Durante la transizione, alcune famiglie continuano sotto le norme armonizzate mantenute del CPR 2011, mentre il CPR-2024 si applica progressivamente con le nuove specifiche tecniche armonizzate e il meccanismo dell’articolo 95. Va verificato lo stato GUUE aggiornato della famiglia di prodotti e dell’uso specifici.
Esiste un’autorità UE che deve approvare la nostra etichetta CE prima della vendita?
Di norma no. La marcatura CE CPR è principalmente un processo di valutazione e dichiarazione sotto la responsabilità del fabbricante, con intervento di organismo notificato o TAB quando richiesto dal percorso. Il fabbricante non dovrebbe immettere il prodotto sul mercato finché i risultati della valutazione, la documentazione tecnica, la dichiarazione e le informazioni CE non siano completi e coerenti.
La marcatura CE significa che il prodotto può essere usato per qualsiasi scopo edilizio in ogni paese UE?
No. La marcatura CE armonizza il modo in cui le prestazioni vengono valutate e comunicate, ma gli Stati membri mantengono regole sulle opere e sulle condizioni d’uso dei prodotti. Le prestazioni dichiarate devono quindi essere confrontate con i requisiti dell’applicazione prevista nel mercato di destinazione.
Quando una modifica del prodotto richiede una rivalutazione?
La rivalutazione è necessaria quando una modifica può incidere sulle prestazioni dichiarate, sulla conformità, sul tipo di prodotto valutato o sulla validità delle evidenze applicabili. Le modifiche alla progettazione, ai materiali, al fornitore, al processo, al sito produttivo e alla specifica tecnica dovrebbero essere sottoposte a un controllo documentato delle modifiche prima dell’immissione sul mercato del prodotto modificato.