先确定手机的具体产品类别
面向中国大陆销售的手机，并非取得一张“中国证书”即可上市。对于蜂窝移动电话，应分别核实移动用户终端的强制性产品认证（CCC）、工业和信息化部无线电发射设备型号核准（通常称 SRRC）和电信设备进网许可（NAL）。电池、充电器、中国 RoHS 以及中文标识还可能涉及独立要求。判断应以实际销售型号及配置为依据，而非仅凭品牌或海外证书。
先确定手机的具体产品类别
- 记录产品型号、销售 SKU、生产者、生产厂及申请人；区分蜂窝手机、平板、数据终端和仅支持 Wi-Fi 的设备。
- 列明 2G/4G/5G、Wi-Fi、蓝牙、NFC、卫星通信、频段、SIM/eSIM 及天线配置。
- 明确中国销售套装：手机、内置或备用电池、附带充电器或移动电源、固件版本及预装服务。
- 区分正式销售、研发测试与临时展览用途；非销售用途并不意味着自动免除海关手续。
中国手机多监管制度适用矩阵
下列各项针对不同的监管对象。一项许可不能替代另一项；必须针对每个实际型号形成适用性结论。
| 监管事项 | 手机的适用触发条件 | 上市前证据及核查 |
|---|---|---|
| CCC 强制认证 | 蜂窝移动用户终端属于 CCC 目录第 1606 类。 | 核对 SKU、CNCA-C09-01:2023 实施规则、安全和电磁兼容证据、指定认证机构、有效证书及 CCC 标志。 |
| 无线电型号核准（SRRC） | 蜂窝发射机及其他不符合豁免条件的发射功能须核准；微功率豁免必须依据实际射频参数判断。 | 锁定频段、功率、天线、射频软件和最终型号，确认型号核准及 CMIIT 代码。 |
| 电信设备进网许可（NAL） | 接入公用电信网与无线电发射合规是不同问题。 | 核实工信部设备目录、入网测试及获许可型号；境外生产企业办理进网许可需委托中国境内代理机构。 |
| 电池和充电设备 | 锂离子电芯、电池组、移动电源及电源适配器可能分别属于 CCC 管理对象。 | 按实际产品核对 0915、0914 及电源相关类别；不能未经范围判定便宣称全部配件须单独持证。 |
| 中国 RoHS | 移动通信手持机仍属于 2026 年限用物质达标管理目录，同时受电子电器产品标识规定约束。 | 收集物质数据、适用例外、环保使用期限标识及合格评定和信息报送记录。新增产品的延后实施日期不构成手机的豁免。 |
| 识别码、中文信息及数字服务 | IMEI 等识别码、中文说明书、保修凭证及预装应用服务涉及并行审核。 | 确认适用的识别码登记事项、中文消费资料和独立的数据/应用合规审查；不可将自愿性网络安全标识一概认定为手机必备许可。 对预装应用的智能手机，还须单独核对2023年1月1日起施行的工信部、网信办规则：除规定的基本功能软件外，预装应用须可卸载；实现同一基本功能的预装应用，至多一个可设为不可卸载。这属于软件合规义务，并非新的CCC/SRRC/进网许可。 |
强制性射频暴露标准（不是另一张许可证）：GB 21288-2022《移动通信终端电磁辐射暴露限值》为现行强制性国家标准，自2024年1月1日起实施。应针对量产手机、天线和发射模式核对适用的射频暴露/SAR证据，并向有权检测或审批机构确认如何审查；不能把该标准当作独立认证。
销售备案是独立义务：在中国销售应取得无线电型号核准的手机的经营主体（包括自行销售的生产者或进口销售商），应向注册地省级无线电管理机构办理无线电发射设备销售备案。工信部平台登记销售主体、整机型号和型号核准代码（CMIIT）。根据实施办法，通常应自开始销售之日起10个工作日内办理；新增型号也应自开始销售该型号之日起10个工作日内更新备案。在实体店或网络销售平台应公示备案主体编号或二维码。这不是第四项手机产品许可，更不意味着可在 CCC、型号核准或进网许可未满足时先行销售。 应安排取得销售备案主体编号或二维码后及时在经营场所展示。开始销售后10个工作日的备案期限并非对经营场所展示义务的一概豁免；上市时点的展示要求如有疑问，应向注册地省级无线电管理机构核实。
如何协调 CCC、无线电型号核准与进网许可
- 建立型号总表，关联 SKU、射频硬件、生产厂、电池、充电器和中国版固件；变更须同步通知各审批负责人。
- 同时确认 CCC 产品类别、SRRC 发射功能与 NAL 网络接入范围；不能仅凭 FCC 或 CE 文件判断中国准入。
- 尽早安排射频测试样品。若需进网许可，核实申请材料中无线电型号核准证的要求，并在允许时与 CCC 机构协调电磁兼容报告认可。
- 申请前确定生产企业、证书持有人及境内受托代理；经销商或代工厂并不会自动成为许可持有人。
- 核实批准编号、覆盖型号及标志方式之后，再放行包装设计、中文说明书和正式销售库存。
- 指定中国境内各销售商、进口销售商或直接销售生产企业的负责人，管理工信部销售备案、销售开始后10个工作日的期限及实体/网络店铺的备案编号或二维码展示。仅承担代工生产的独立工厂不自动承担销售备案义务。
量产型号应准备的证据资料
- 身份资料：SKU 与型号对照表、中国销售名称、生产者、OEM/ODM 工厂、变更记录及必要的委托文件。
- 射频资料：中国频段、工作模式、天线增益及布局、射频原理框图、软件版本、技术说明、样机和照片。
- 网络资料：公用网络接口、SIM/eSIM、IMEI 方案、通信协议、所需工信部测试报告、质量保证及售后资料。
- 安全资料：手机电气安全/电磁兼容证据、电芯与电池组规格、适配器参数及适用的配件认证。
- 环境与上市资料：中国 RoHS 物质及例外、合格评定/报送记录、中文说明书和保修卡、包装以及 CCC–CMIIT–进网标志对应表。
CCC、CMIIT、进网标志及中国 RoHS 标识
- CCC：仅在有效认证证书覆盖的产品上按规定加施标志；充电器证书不得冒用为手机证书。
- CMIIT：需要型号核准的设备应在机身标注或电子显示核准代码；仅在符合条件时才可改为独立包装或说明书标注。
- 进网标志：新式进网许可标志可以电子显示；电信终端采用该方式时，产品最小包装还须印有新式标志或“本产品已获进网许可”，并说明查看方法。
- 中文资料：相关进网管理规定要求设备及包装具有法定中文标识，并配备中文说明书与保修卡；型号应与许可记录一致。
- 中国 RoHS：按适用标准披露有害物质及环保使用期限，并另行保存目录产品的合格评定证据；CCC 不等于中国 RoHS 合格。
中国 RoHS 时间界限：已纳入旧版目录的移动通信手持机，在2026年新目录替代后继续履行合格评定义务，没有新的整体宽限期。2027年8月1日的过渡安排适用于新增产品类别和原类别新增覆盖范围，并与 GB 26572—2025 衔接；应按实际生产时间核实限用物质标准及适用例外。
哪些设计变化需要重新评估？
| 拟议变更 | 发货前判断 |
|---|---|
| 更换基带、频段或天线 | 重新比对 SRRC 参数、NAL 网络功能及 CCC 电磁兼容；不得默认原证书覆盖新射频配置。 |
| 更换射频固件、区域限制或 eSIM 配置 | 比对量产设备和送检样机的射频及网络行为，判断是否需要变更或补充测试。 |
| 变更电池或充电器供应商 | 重新核对配件 CCC、产品安全、标签与中国 RoHS 物料清单。 |
| 更换 OEM 工厂、品牌或型号名称 | 分别检查 CCC 工厂/持证记录、NAL 产品系族报送和 SRRC 证书记载。 |
| 仅调整颜色或外观 | 记录射频、核心部件和主要功能未变化；仅在满足工信部产品系族政策条件时利用简化措施。 |
改变上市路径的边界情形
- 只有 Wi-Fi 的触屏设备不因外观类似手机就自动属于蜂窝移动用户终端；须重新确定 CCC 类别及 SRRC 范围，不能类推进网许可。
- 没有实体 SIM 卡槽但支持 eSIM 的手机，若能接入公用移动网络，仍须评估进网许可。
- 研发样机或展会样品不等于正式销售产品；针对特定无线电设备，工信部规定了临时进关批准路径，通关前应单独核实。
- FCC、CE、预认证无线模块或供应商报告可供技术参考，但不会自动替代最终手机的中国准入审批。
- 其他电子产品请参阅中国电子产品合规指南；单独销售的移动电源请参阅中国移动电源合规指南。
电池换版：CNCA-C09-02:2026 对特定移动电源及其锂电池规定了2027年4月1日前的证书转换要求；便携式电子产品用锂离子电池和电池组则通过产品变更、到期换证等自然过渡。应先区分手机内置电池与独立移动电源，不能套用同一时间表。
独立移动电源的CCC追溯标志：认监委的追溯二维码试点涵盖单独销售的移动电源等列明产品，并非所有手机。试点范围内自2026年3月1日起新获CCC认证的产品须在CCC标志旁标注追溯二维码；相关已获证产品更广泛的过渡日期为2027年3月1日。未经分类不得将该要求直接套用于整机手机或内置电池。
中国市场销售放行清单
- 暂停：销售 SKU 无法对应 CCC、SRRC、NAL 文件，或缺少某项许可的理由未经证实。
- 暂停：频段、天线或网络软件不同于已测试版本且没有书面变更分析。
- 暂停：电池/充电器、中国 RoHS、CMIIT/进网标志或中文资料仍未确定。 还应核查适用的GB 21288-2022射频暴露证据及预装应用义务；这些不能代替产品许可。
- 销售开始后跟踪（不替代上市前许可）：明确中国销售主体、无线电销售备案期限、已备案整机型号/CMIIT代码，以及店铺展示的备案编号或二维码。
- 放行：仅限已明确的型号及销售配置，各项法定义务逐项有证据并完成负责人签署。
手机合规常见具体问题
5G 手机只办理 SRRC 就可以销售吗？
不可以。无线电型号核准与第 1606 类 CCC 认证、工信部进网许可是不同的监管事项，须分别判断。
没有实体 SIM 卡槽就无需进网许可吗？
不一定。关键是能否通过 eSIM 等方式接入公用移动通信网络，而非有无卡槽。
手机 CCC 证书是否自动覆盖电池和充电器？
不能这样推定。需要按电芯、电池组、适配器及实际供货形式逐一核实目录和证书要求。
进网标志只显示在系统设置中即可吗？
可采用电子显示，但此时电信终端最小包装还须标注新式标志或“本产品已获进网许可”，并提供查看说明。
更换天线或射频固件后原许可仍有效吗？
应把新配置与已批准的型号及技术指标逐项对比；可能涉及信息变更、重新审核或补充测试。
手机无线电销售备案应由代工厂还是中国销售商办理？
由销售应取得型号核准设备的经营主体办理，例如直接销售的生产企业或进口销售商；只负责受托生产的独立代工厂通常不自动承担此义务。通常自销售开始之日起10个工作日内备案，实体或网上店铺需展示备案主体编号或二维码。