Définir la référence japonaise et toutes ses interfaces
Au Japon, une caméra de surveillance IP ne relève pas d’un unique « certificat caméra ». La démarche dépend de la version réellement vendue : Wi‑Fi/Bluetooth/cellulaire, Ethernet ou PoE, adaptateur secteur, batterie, micrologiciel et service vidéo en nuage. Il faut classifier séparément la caméra et chaque accessoire fourni avant les essais et le marquage.
Cette carte nationale ne signifie pas que tous les régimes sont applicables. Il faut distinguer les obligations du Radio Act et du DENAN lorsqu’ils s’appliquent, les règles conditionnelles des terminaux de télécommunications, les dispositifs volontaires VCCI et JC-STAR et les obligations liées aux images de personnes.
Définir la référence japonaise et toutes ses interfaces
- Radio : recenser les émetteurs et bandes actives (Wi‑Fi 2,4/5/6 GHz, Bluetooth, LTE/5G), l’antenne, la puissance, les restrictions régionales du logiciel et la référence du module.
- Topologie : dessiner caméra → routeur/commutateur PoE → réseau opérateur/nuage ; signaler séparément carte SIM et Wi‑Fi public.
- Alimentation : différencier PoE seul, USB continu, adaptateur AC/DC fourni, secteur direct, batterie au lithium amovible ou intégrée.
- Unité commerciale : modèle/SKU japonais, accessoires emballés, importateur, marque OEM, étiquettes, notices, analyse des visages et conservation dans le nuage.
Matrice de décision réglementaire au Japon
| Régime / statut | Déclencheur à vérifier | Décision et justificatifs |
|---|---|---|
| Radio Act — obligatoire si équipement radio concerné | Émission Wi‑Fi, Bluetooth, cellulaire ou autre radio réglementée. | Comparer fréquences, puissance et antenne à la conception approuvée au Japon et au marquage Giteki légal. Les marquages CE/FCC seuls ne suffisent pas. |
| Telecommunications Business Act — obligation conditionnelle | Équipement terminal sur ligne d’un opérateur, notamment certaines connexions publiques, fonctions radio du terminal ou réseau cellulaire. | Déterminer le point de démarcation et la catégorie/exceptions selon MIC/JATE. Le marquage terminal T diffère du marquage radio R ; la présence d’Internet ne tranche pas. |
| DENAN / PSE — produits électriques listés | Adaptateur secteur AC/DC fourni ou autre élément désigné ; certaines batteries secondaires également. | Classifier CHAQUE élément selon METI. Un adaptateur réglementé requiert normalement le PSE en losange et les obligations du fournisseur/importateur ; le boîtier DC/PoE n’est pas automatiquement soumis au PSE. METI publie aussi des interprétations propres à certains systèmes d’alimentation de caméras : la simple dénomination « alimentation de caméra » ne décide pas de l’inclusion ou de l’exclusion. |
| VCCI — système CEM volontaire | Caméra multimédia/vidéo/données entrant dans le champ VCCI, sous réserve d’exclusions. | Vérifier cahier des charges et périmètre : les membres testent, déclarent et marquent les produits concernés. Ce n’est pas une licence générale d’importation imposée par la loi. |
| JC-STAR — label volontaire de sécurité IoT | Caméra réseau IP, même connectée via passerelle. | Séparer niveau de label recherché et autorisation légale. STAR-1 repose sur l’autoévaluation du fournisseur et la procédure IPA ; les critères STAR-3 propres aux caméras, publiés en 2026, ne garantissent ni délivrance disponible ni certification automatique. |
| RBSS — certification volontaire des performances de surveillance | Un acheteur ou appel d’offres exige des performances de vidéosurveillance et un service après-vente vérifiés. | Consulter les critères et la liste des caméras certifiées de la Japan Security Systems Association (SSAJ). RBSS concerne les performances de sécurité, ne remplace ni R/T/PSE ni JC-STAR et n’est pas une obligation légale générale. |
| APPI / vie privée — obligations d’usage | Personnes identifiables filmées, stockage en nuage, partage, reconnaissance ou analyse faciale. | Identifier exploitant, responsable des images, finalités, information, accès et conservation. Les marques radio/PSE n’autorisent pas tous les usages. |
Trois configurations, trois parcours
| Configuration vendue au Japon | Voie probable | Question non résolue |
|---|---|---|
| Caméra Wi‑Fi intérieure avec adaptateur secteur | Radio Act pour l’émetteur, PSE séparé pour l’adaptateur, examen du terminal ; VCCI/JC-STAR selon projet. | Le certificat du module ne couvre pas nécessairement autre antenne, bandes ou marquage final. |
| Caméra IP PoE filaire, sans radio ni adaptateur | Sans émission radio, pas de voie Giteki Wi‑Fi pour ce SKU ; examiner démarcation du réseau, VCCI et APPI chez l’exploitant. | PoE seul n’entraîne pas PSE ; tout adaptateur proposé en option exige sa propre analyse. |
| Caméra extérieure cellulaire/solaire à batterie lithium | Radio et éventuellement homologation terminal ; classification batterie/chargeur, nuage/analyses et JC-STAR facultatif. | Contrôler les références exactes du module cellulaire, de l’alimentation solaire et de la batterie. |
Quand un certificat existant ne suffit pas
- Module radio : demander numéro japonais R/Giteki, antennes, puissances et modes autorisés. Valider intégration et changements auprès du titulaire ou d’un organisme enregistré ; une certification étrangère ne couvre pas automatiquement le Japon.
- Module télécom/OEM : obtenir les certificats T éventuels, leur périmètre de conception et les références de modèles/noms japonais ; confronter à la topologie réelle. JATE avertit qu’un module télécom certifié peut nécessiter une nouvelle certification du produit fini si la conformité aux exigences de sécurité du terminal dépend des fonctions de l’appareil hôte.
- Adaptateur/batterie : rapprocher les références réellement emballées des catégories METI, du PSE, du fournisseur japonais déclaré et des preuves d’essais. Le PSE du bloc secteur ne certifie ni caméra ni radio.
- Micrologiciel : tracer modifications de bandes, puissance RF, antennes, pile cellulaire, sécurité et mises à jour ; réexaminer périmètre et essais avant diffusion.
Dossier de preuves avant tout devis
- Nomenclature et contenu de la boîte pour le Japon, photographies lisibles des marques R/T/PSE/VCCI, SKU exact.
- Schéma radio, tableau bandes/canaux/puissance, antennes, certificats de modules et rapports liés aux versions matériel/logiciel.
- Schéma réseau avec frontière opérateur, SIM/eSIM ou Wi‑Fi public ; preuve d’homologation terminal ou justification de non-applicabilité.
- Type et caractéristiques de l’adaptateur, dossier PSE, importateur japonais déclaré ; données batterie et qualification autonome.
- Étiquettes/notices japonaises, lieux d’installation (domicile, commerce, entreprise), régions cloud, droits, durée de conservation et analyse faciale.
- Pour JC-STAR : durée des correctifs, contact vulnérabilités, gestion des comptes/mots de passe initiaux et preuves propres au modèle. Si RBSS est exigé, demander l’inscription SSAJ du modèle précis et les justificatifs de performances, qualité et service.
Jalons de marquage et de mise sur le marché
- Jalon 1 — classifier : faire valider une matrice par modèle ; laisser « à confirmer » plutôt que « exempté ».
- Jalon 2 — prouver : vérifier numéros et portée des certifications, preuve PSE du fournisseur et champ des règles terminales.
- Jalon 3 — marquer : vérifier R/T effectivement autorisés et PSE distinct sur les composants visés ; VCCI/JC-STAR seulement après leurs propres procédures.
- Jalon 4 — déployer : documenter mises à jour, rôles cloud/vie privée, position/affichage des caméras et exigences des acheteurs avant enregistrement.
Cybersécurité et enregistrements : obligations distinctes
JC-STAR est volontaire et ne remplace pas R/T/PSE. IPA a publié en juillet 2026 les exigences de sécurité STAR-3 pour caméras réseau puis en septembre 2026 les exigences de conformité ; le guide public d’évaluation était encore annoncé « en préparation » lors de la vérification. Vérifier l’ouverture réelle des candidatures avant de promettre le label.
Un régime contraignant distinct de sécurité des terminaux peut concerner les appareils réellement visés par le Telecommunications Business Act. Selon la JATE, des exigences de sécurité contraignantes au titre de l’article 34-10 s’appliquent déjà depuis le 1er avril 2020 aux terminaux répondant aux critères de connexion et de configuration à distance. La réforme de 2027 modifie ces exigences ; elle ne les crée pas. JATE signale un amendement de septembre 2026 relatif aux mots de passe, mises à jour et interfaces inutiles, applicable aux terminaux certifiés à partir du 1er avril 2027, non à toute caméra. Selon la PPC, les images permettant d’identifier une personne sont des informations personnelles ; rendre la surveillance perceptible est recommandé et la recherche par personne change la qualification de base de données.
Pour des images de sécurité réutilisées ensuite à des fins marketing, la PPC exige expressément le consentement préalable de la personne (FAQ Q1-15, article 18, paragraphe 1, de l’APPI). Il ne s’agit pas d’une exigence générale de consentement pour toute prise de vue de sécurité.
Selon la FAQ Q1-13 de la PPC, si la vidéosurveillance n’est pas facilement perceptible, l’exploitant doit rendre la collecte apparente, par exemple par une signalisation. Une notification ou publication distincte de la finalité peut être inutile si l’objectif de sécurité ressort déjà clairement des circonstances.
Cinq questions propres aux caméras avant lancement
Le numéro Giteki japonais d’un module Wi‑Fi suffit-il ?
Non. Vérifier conception radio, antenne, canaux/puissance, micrologiciel et règles de marquage de l’hôte. Examiner à part alimentation et SKU final.
Une caméra uniquement PoE doit-elle porter PSE ?
Pas du seul fait du PoE. Contrôler caméra et accessoires selon les listes METI : l’adaptateur AC/DC inclus peut être réglementé même si le boîtier DC ne l’est pas.
Toutes les caméras IP ont-elles besoin de JATE ou de T ?
Non. Cartographier la connexion au réseau de l’opérateur puis examiner règles terminales, article 9, Wi‑Fi public, fonctions cellulaires et exceptions.
VCCI ou JC-STAR remplacent-ils l’homologation radio ?
Non. VCCI est volontaire pour les perturbations ; JC-STAR est volontaire pour la sécurité. Aucun ne dispense du Radio Act ou du PSE applicable.
Les images de sécurité peuvent-elles servir au profilage facial ou marketing ?
La réutilisation marketing de vidéos identifiables ou de caractéristiques faciales d’abord recueillies à des fins de sécurité requiert le consentement préalable (PPC FAQ Q1-15). Évaluer séparément les analyses faciales prévues dès la collecte, selon leur finalité et l’APPI.
Pour revendre le même appareil ailleurs, consulter les démarches distinctes pour les caméras de surveillance au Royaume-Uni et les caméras de surveillance en Chine : leurs marques n’autorisent pas l’usage radio au Japon.
Sources officielles à vérifier
- Loi sur les radiocommunications — e-Gov
- Questions d’homologation des terminaux — JATE
- Amendement sécurité des terminaux — JATE
- DENAN/PSE et obligations de l’importateur — METI
- Interprétation des catégories électriques — METI
- Règles volontaires VCCI
- Dispositif JC-STAR — IPA
- Exigences STAR-3 pour caméras réseau — IPA
- Caméras de sécurité et APPI — PPC
- Quand les vidéos constituent une base — PPC
- Certification RBSS de caméras de sécurité — SSAJ
- Réutilisation marketing d’images de surveillance — PPC