كيف تحدد مسار الإيداع المطلوب للمادة؟
خدمة التسجيل بموجب UK REACH هي إجراء إيداع يتعلق بكل مادة كيميائية على حدة، وليست شهادة عامة تغطي مجموعة من المنتجات. وتشمل تحديد الجهة الملزمة قانوناً في بريطانيا العظمى، وإعداد ملف IUCLID قابل للتحقق، وتأمين حقوق استخدام البيانات المشتركة، والإيداع عبر Comply with UK REACH، ومتابعة مراسلات هيئة الصحة والسلامة البريطانية (HSE) وتحديث الملف لاحقاً. وينطبق UK REACH على إنجلترا واسكتلندا وويلز، أي بريطانيا العظمى (GB)، بينما تخضع أيرلندا الشمالية لترتيبات مختلفة مرتبطة بنظام EU REACH.
كيف تحدد مسار الإيداع المطلوب للمادة؟
كقاعدة عامة، يجب على المصنّع أو المستورد المنشأ في بريطانيا العظمى تسجيل المادة إذا بلغ تصنيعها أو استيرادها طناً واحداً سنوياً أو أكثر لكل كيان قانوني، بما في ذلك المواد الداخلة في المخاليط المستوردة. ولا يُسجَّل المخلوط بحد ذاته. وينبغي فحص المنتجات المصنّعة والاستثناءات والتعاملات الخاصة بأيرلندا الشمالية بصورة مستقلة. ورقم التسجيل بموجب EU REACH لا يحل تلقائياً محل التسجيل في بريطانيا العظمى.
| الوضع عند بدء العمل | الإجراء الواجب التحقق منه | الأدلة المطلوبة أولاً |
|---|---|---|
| تصنيع أو استيراد مادة إلى بريطانيا العظمى لأول مرة عند الحد الكمي من دون أهلية انتقالية | استفسار بموجب المادة 26، ثم تسجيل جديد؛ عادة قبل بلوغ طن واحد سنوياً | الكيان القانوني وهوية المادة والكمية والاستخدامات والدراسات |
| جهة مؤهلة في بريطانيا العظمى كانت تملك تسجيلاً في EU REACH عند الانتقال | مراجعة الاعتراف بالتسجيل السابق (grandfathering) والبيانات التي ما زالت مستحقة | سجل التسجيل الأوروبي والجهة البريطانية والحساب والإيداعات الأولية |
| مستخدم لاحق أو موزع بريطاني مؤهل قبل عام 2021 | مراجعة إخطار DUIN والالتزام بالتسجيل لاحقاً؛ فالإخطار ليس تسجيلاً | سوابق التوريد وإثبات DUIN وقائمة المواد والكميات |
| مادة في منتج مصنّع أو استثناء محتمل أو نشاط يقتصر على أيرلندا الشمالية | التحقق المنفصل من نطاق التطبيق أو الإخطار | مكوّنات المنتج واستخدامه وأساس الاستثناء ومسار التجارة |
المواعيد الممددة إلى 2029–2031 تخص الملفات الانتقالية المؤهلة، ولا تنطبق تلقائياً على كل مستورد جديد. وقد يكون لتسجيل مادة سبق تسجيلها في الاتحاد الأوروبي مسار خاص لتأجيل تقديم بعض البيانات، وفق ما تحدده HSE بعد نجاح الاستفسار. ولتقييم الاستراتيجية التنظيمية الأشمل، يُرجى الاطلاع على استشارات الامتثال لنظام UK REACH.
تمييز المسارات الانتقالية: وفق إرشادات HSE، يُقدَّم إخطار DUIN واحد لكل كيان قانوني مؤهل ويشمل مواده المعنية. وبعد الحصول على رقم DUIN عبر خدمة Comply with UK REACH تُرسل قائمة المواد في جدول بيانات وفق تعليمات HSE. ويمكن تقديم إخطار متأخر عند استيفاء شروط الأهلية، لكن تقديمه لا يثبت تلك الأهلية بمفرده. أما في إطار الاعتراف بالتسجيل السابق (grandfathering)، فقد كان موعد المعلومات الأولية 30 أبريل 2021؛ ولا تزال HSE تطلب تقديم أي معلومات ناقصة دون تأخير. ولا ينطبق أي من المسارين تلقائياً على مستورد جديد.
من المسؤول: صاحب التسجيل أم مقدم الخدمة أم الهيئة؟
| الطرف | المسؤولية والسلطة على الملف |
|---|---|
| المصنّع أو المستورد في بريطانيا العظمى | صاحب التسجيل القانوني؛ يتحقق من هوية المادة وإجمالي الكميات والاستخدامات وحقوق البيانات وصحة الإقرارات. |
| الممثل الوحيد (OR) المنشأ في بريطانيا العظمى | إذا عيّنه على نحو صحيح مصنّع أو مُعِدّ تركيبات مؤهل خارج بريطانيا العظمى، يتحمل التزامات تسجيل المستوردين المشمولين بالتعيين. |
| المختص الفني بالإيداع | يعد IUCLID وينسق الاستفسار وتقاسم البيانات والفحص، ولا يقدم الملف إلا بصلاحيات حساب مصرح بها؛ وإعداده للوثائق لا يجعله صاحب التسجيل. |
| HSE ومجموعة أصحاب التسجيل | تجري HSE الفحوص وتصدر المراسلات، وتتفق الشركات على البيانات وعلى دور صاحب التسجيل الرئيسي والأعضاء؛ ولا يمكن ضمان قبول الملف. |
يجوز أن يساعد ممثل طرف ثالث (TPR) في حجب بيانات الاتصال خلال تقاسم المعلومات، لكنه ليس بديلاً عن الممثل الوحيد OR أو صاحب التسجيل. ينبغي إنشاء حسابي Government Gateway وDefra ومنح الصلاحيات ومراقبة البريد الإلكتروني المعتمد قبل الإيداع. وللأنظمة الأخرى انظر امتثال المنتجات ودخول السوق البريطانية.
المستندات الواجب جمعها قبل إعداد IUCLID
يجب جمع هذه المستندات قبل الالتزام بموعد نهائي محدد لإعداد الملف؛ فقد يؤدي غياب حقوق استخدام الدراسات أو عدم وضوح هوية المادة أو تعذر الوصول إلى حساب صاحب التسجيل إلى تغيير نطاق العمل.
- الكيان والمسار: الاسم القانوني في بريطانيا العظمى، وصفة المصنّع أو المستورد أو سند تعيين OR، ومسؤول الحساب، وسجل الإيداعات البريطانية والأوروبية، وإخطار DUIN عند الاقتضاء.
- هوية المادة: المعرّفات والتركيب والتحليل الكيميائي والشوائب والإضافات وأدلة تطابق المادة؛ فلا يكفي الاسم التجاري أو صحيفة بيانات السلامة وحدهما.
- الكميات والاستخدامات: إجمالي كمية المادة نفسها سنوياً في الواردات والمخاليط المعنية للكيان نفسه، وشريحة الحمولة، وسلسلة التوريد والاستخدامات المحددة.
- بيانات الخطورة والحقوق: الدراسات وملخصاتها المفصلة والتصنيف وبيانات التعرض المتاحة وملكية البيانات أو ترخيص الاستناد إليها والأسباب العلمية لأي تكييف.
- الإيداع المشترك: رقم الاستفسار ووسائل اتصال مجموعة المادة وصفة الرئيسي أو العضو واتفاق تقاسم البيانات أو سجل التفاوض والمعلومات الخاصة بكل عضو.
- التقييم والإقرارات: أقسام IUCLID المناسبة؛ وتقرير السلامة الكيميائية عند وجوبه (عموماً ابتداءً من 10 أطنان سنوياً للتسجيل الكامل)، وأسباب السرية وتبرير التكييفات.
يمكن أن يفيد ملف EU REACH السابق، لكن يجب التثبت بصورة مستقلة من الحق القانوني في استخدام الدراسات والاستناد إليها في تسجيل بريطانيا العظمى. ولا ينبغي طلب تجارب مكررة قبل فحص حقوق البيانات المشتركة وبدائل تقديم البيانات المسموح بها.
خطوات التنفيذ من استفسار المادة 26 إلى التسجيل
- حسم مسار الإيداع. تحديد صاحب التسجيل والمادة والحد الكمي والاستثناءات والأهلية الانتقالية، وتوثيق المسائل الناقصة باعتبارها نقاط توقف.
- تهيئة الحساب. إنشاء حساب Comply with UK REACH وتفويض المستخدمين وإعداد الملف بواسطة IUCLID 6 أو إصدار أحدث وتصديره بصيغة i6z.
- إيداع استفسار بموجب المادة 26 في حالات التسجيل الجديد. يؤدي نجاحه إلى الحصول على رقم الاستفسار وإتاحة التواصل مع أصحاب التسجيل الآخرين.
- ترتيب الإيداع المشترك. تأمين حقوق البيانات وتحديد الرئيسي والأعضاء. يقدم الرئيسي المعلومات المشتركة، ويقدم كل عضو ملف كيانه المستقل. ويتطلب الخروج الجزئي عن الإيداع المشترك سبباً مسموحاً ومثبتاً.
- بناء IUCLID وفحصه. مطابقة الهوية والشريحة الكمية والدراسات والتكييفات والاستخدامات والتصنيف وتقرير السلامة عند الاقتضاء وروابط المجموعة؛ والتحقق من الملف النهائي المصدّر وليس المسودة فقط.
- الإيداع عبر Comply with UK REACH. حفظ رقم العملية والإيصالات والنسخة المرسلة بالضبط، ومتابعة فحوص HSE ومعالجة أوجه النقص وفق تعليماتها.
- متابعة الرسم والقرار. بالنسبة إلى التسجيل الجديد الخاضع للرسم: تحدد HSE الرسم بعد اجتياز Business Rules Check وترسل فاتورة إلى بريد الحساب. يجب توثيق السداد والقرار ورقم التسجيل النهائي؛ إيصال رفع الملف لا يثبت اكتمال التسجيل.
إذا تعثرت مفاوضات تبادل البيانات: احتفظ بالطلبات المكتوبة وتفاصيل التكلفة وإثبات محاولات التفاوض بحسن نية. توضح GOV.UK إمكانية عرض نزاع تبادل البيانات على HSE بعد بذل الجهود المطلوبة للتوصل إلى اتفاق. ولا يمنح تقديم النزاع وحده حق استخدام الدراسات أو إثبات التسجيل. ويجب التمييز بين رفض التحقق الآلي، وطلب استكمال الملف، والفاتورة، والقرار النهائي من HSE.
أسباب التأخير ووسائل تفاديها
| إشارة التحذير | الخطر | الإجراء المناسب |
|---|---|---|
| اختلاف رقم CAS أو التركيب أو الشوائب | تحديد مادة أو مجموعة غير صحيحة | مطابقة التحاليل والاستفسار وIUCLID. |
| غياب تعيين OR أو اختلاف الجهة المسجلة في الحساب | تعذر إثبات صفة مقدم الطلب | التحقق من المنشأ في بريطانيا العظمى والتعيين والصلاحيات. |
| انعدام حقوق الدراسات أو اتفاق الرئيسي | تعذر دعم الملف المشترك | حفظ طلبات البيانات والمفاوضات والتراخيص. |
| شريحة كمية خاطئة أو دراسات ناقصة أو تكييف غير مبرر | عدم اكتمال الملف أو مخاطر التقييم اللاحق | إعادة حساب الكميات وتبرير كل متطلب أو تكييف. |
| بريد مهمل أو فاتورة غير مسددة أو طلب HSE دون جواب | توقف المسار دون نتيجة مؤكدة | سجل للمواعيد والردود والمدفوعات والقرارات. |
المواعيد الانتقالية والوضع القانوني لمشروع ATRm
دخلت لوائح REACH (Amendment) (No. 2) Regulations 2026 حيز التنفيذ في 6 أغسطس 2026. وبالنسبة إلى البيانات الانتقالية المؤهلة، تحدد HSE موعد 27 أكتوبر 2029 للمواد بكميات 1000 طن سنوياً فأكثر، ومواد CMR من طن سنوياً، والمواد شديدة السمية للأحياء المائية من 100 طن سنوياً، والمواد المدرجة في قائمة المرشحات البريطانية SVHC بحلول 27 أكتوبر 2027؛ و27 أكتوبر 2030 للمواد من 100 طن سنوياً وللمواد SVHC التي أُدرجت لأول مرة بين 28 أكتوبر 2027 و27 أكتوبر 2028؛ و27 أكتوبر 2031 لبقية المواد من طن سنوياً فأكثر. وعند توافر أكثر من معيار يجب تطبيق أقرب موعد ذي صلة. هذه مواعيد تقديم بيانات انتقالية وليست إعفاءً عاماً من واجب التسجيل الجديد.
اعتباراً من 15 أكتوبر 2026، يخضع النموذج البديل للتسجيل الانتقالي ATRm إلى مشاورة فنية نشرتها Defra في 29 سبتمبر 2026. وما زالت متطلبات البيانات المقترحة غير نافذة بوصفها بديلاً قانونياً. يجب التفريق بين المواعيد الملزمة الحالية، ومتطلبات الدوسييه السارية، والتعديلات المستقبلية المحتملة. ولا يجوز إسقاط التمديد أو مجموعة البيانات المختصرة المقترحة تلقائياً على تسجيل جديد غير مؤهل.
ما الذي يجب متابعته بعد الإيداع؟
- حفظ قرار HSE ورقم التسجيل ونطاق المادة وشريحة الكمية والشروط؛ فإخطار DUIN أو رقم الاستفسار ليس موافقة نهائية على التسجيل.
- حفظ النسخة الفعلية من IUCLID وتراخيص الدراسات والمراسلات والفواتير وإثباتات السداد تحت سيطرة صاحب التسجيل.
- عند تغير بيانات الخطورة أو التصنيف أو الاستخدامات أو التركيب أو الكيان أو الشريحة الكمية، مراجعة واجبات التحديث بموجب المادة 22 والرسوم المحتملة.
- تحديث بيانات الاتصال في Comply with UK REACH والرد على طلبات HSE وعمليات تقييمها مع الاحتفاظ بسجل كامل.
- إعادة تقييم الملفات الانتقالية إذا صدر تشريع ATRm أو تغيرت تعليمات HSE؛ فالتسجيل لا يحل محل التصاريح أو القيود أو المتطلبات الخاصة بالمنتجات.
ما الذي ينبغي أن تسلمه خدمة الإيداع؟
ينبغي أن يحدد العقد المواد والكيانات القانونية المشمولة بدقة، وأن يتضمن قائمة الوثائق والنواقص، واستفسار المادة 26 عند الحاجة، وملفات IUCLID التي تم التحقق منها، وإثبات حقوق البيانات المشتركة، وسجل مراسلات HSE، ومتابعة الرسوم وخطة تسليم مسؤولية التحديث. ويجب بيان القرارات التي تعود للعميل والاعتماد على مالكي الدراسات؛ ولا يجوز التعهد بتاريخ ثابت للموافقة.
يركز هذا المحتوى على تنفيذ الإيداع وصيانة التسجيل، وليس على جميع أنظمة دخول السوق. للمسائل الاستراتيجية راجع استشارات UK REACH، وللنظام الأوروبي المستقل راجع خدمة تسجيل EU REACH. ولا تُغني علامة UKCA أو اختبارات المنتجات عن تسجيل المواد.
أسئلة شائعة عن إيداع UK REACH
هل يمكن رفع ملف EU REACH من دون تعديل للحصول على رقم بريطاني؟
لا يوجد اعتراف تلقائي. يجب التحقق من الجهة البريطانية والمسار وصيغة IUCLID وهوية المادة وحقوق البيانات. تختلف إجراءات الاعتراف السابق أو تأجيل البيانات عن التسجيل الكامل الجديد.
هل يعني إخطار DUIN أن المادة مسجلة بالكامل؟
لا. يساند الإخطار وضعاً انتقالياً مؤهلاً فقط. وتتطلب مواصلة الواردات المعنية بعد الموعد المنطبق في 2029 أو 2030 أو 2031 إكمال إجراءات التسجيل المطلوبة بموجب UK REACH.
هل يستطيع المستشار الفني أن يصبح الممثل الوحيد؟
ليس لمجرد إعداد المستندات. يجب أن يكون OR مؤهلاً ومنشأً في بريطانيا العظمى ومعيناً بصورة صحيحة؛ وإلا تبقى المسؤولية على المصنّع أو المستورد في GB.
من يودع إذا كانت شركة أخرى تملك الملف الرئيسي؟
يقدم الرئيسي البيانات المشتركة ويقبل انضمام الأعضاء، لكن كل صاحب تسجيل يقدم ملف عضو مستقلاً. ينبغي مراجعة تطابق المادة وحقوق البيانات والاستخدامات وربط الحسابات.
ما الدليل على اكتمال التسجيل ومتى يُدفع رسم HSE؟
الدليل هو قرار HSE ورقم التسجيل، وليس إيصال التحميل فقط. تصدر الفاتورة بعد Business Rules Check وترسل إلى بريد الحساب. وتنفصل عنها أتعاب الاستشارات وتكاليف تراخيص الدراسات. ولا تفرض HSE رسم تسجيل على مجرد الاعتراف بتسجيل سابق مؤهل (grandfathering)؛ ويختلف ذلك عن التسجيل الجديد الخاضع للرسم وعن تكاليف الوصول إلى البيانات.