تحديد الصفة القانونية وطبيعة المادة الكيميائية أولاً
ينبغي أن يحدد مستشار الامتثال لنظام UK REACH طريق دخول السوق بصورة قانونية قبل تكليف مختبر بإجراء اختبارات أو إعداد ملف IUCLID. والناتج الأول هو خريطة معللة للمواد والكيانات المسؤولة في بريطانيا العظمى والمسارات الممكنة وفجوات الإثبات ومخاطر توقف التوريد، وليس وعداً بأن رقم تسجيل REACH الأوروبي صالح تلقائياً في بريطانيا العظمى.
ينظم UK REACH المواد الكيميائية في بريطانيا العظمى، أي إنجلترا واسكتلندا وويلز. ويعمل REACH الأوروبي بصورة مستقلة ويظل مطبقاً في أيرلندا الشمالية. ويُفحص التسجيل عموماً لكل مادة ولكل كيان قانوني قائم في بريطانيا العظمى عند بلوغ طن واحد سنوياً، مع مراعاة الإعفاءات والأحكام الخاصة بالمنتجات المصنّعة والتجارة مع أيرلندا الشمالية.
تحديد الصفة القانونية وطبيعة المادة الكيميائية أولاً
اطلب خريطة لتدفق البضائع والمواد، لا مجرد كتالوج أو صحيفة بيانات السلامة (SDS). وقد تغير أربع مجموعات من الوقائع النتيجة:
- هل المورد مادة منفردة أم خليط ذو مكونات قابلة للتحديد أم منتج مصنّع؟ وهل توجد نية لإطلاق مادة من المنتج عند استخدامه؟
- أي كيان قانوني يصنع أو يستورد إلى بريطانيا العظمى، ومن المورد، وهل يوجد ممثل وحيد (Only Representative، OR) معيّن بصورة صحيحة ومقيم في بريطانيا العظمى يغطي هذه الواردات تحديداً؟
- هوية المادة وتركيبها وأرقام CAS/EC إن توفرت وتركيزاتها وإجمالي أطنان كل مادة سنوياً عبر جميع منتجات الكيان نفسه والاستخدامات المقصودة.
- مسار البضائع بين بريطانيا العظمى والاتحاد الأوروبي/المنطقة الاقتصادية الأوروبية وأيرلندا الشمالية وغيرها، مع أدلة حالة التجارة والتسجيل قبل 1 يناير 2021.
مصفوفة القرار: ما المسار المتاح فعلاً؟
تساعد المصفوفة على الفرز القانوني ولا تمنح أهلية تلقائية؛ لا بد من إثبات كل مسار بمستندات.
| الواقعة المطلوب التحقق منها | المسار الذي ينبغي تقييمه | الشرط الحاسم وأول دليل |
|---|---|---|
| تصنيع أو استيراد جديد في بريطانيا العظمى بكمية طن سنوياً أو أكثر دون أهلية انتقالية | تسجيل جديد وفق UK REACH يسبقه استعلام بموجب المادة 26 | تحقق من هوية المادة والكيان والكمية والتسجيل المشترك والإعفاءات؛ لا تفترض تطبيق المواعيد الانتقالية. |
| كيان في بريطانيا العظمى كان حاملاً لتسجيل مؤهل في REACH الأوروبي قبل الانسحاب | الاعتراف بالتسجيل السابق (grandfathering) واستيفاء المعلومات المتبقية | تحقق من التسجيل القديم وصاحبه في بريطانيا العظمى وحساب UK REACH وحالة التقديم والموعد المحدد. |
| مستخدم لاحق أو موزع تاريخي في بريطانيا العظمى كان يستورد مادة مسجلة أوروبياً | إخطار المستورد اللاحق DUIN الانتقالي ثم التسجيل إذا استمر الاستيراد بعد الموعد | أثبت صفة 2019–2020 واستمرار النشاط وإخطار DUIN؛ تسمح HSE بإخطار متأخر للمؤهلين، لكنه ليس تسجيلاً. |
| مورد خارج بريطانيا العظمى يريد توحيد مسؤوليات السوق | ممثل وحيد قائم في بريطانيا العظمى إذا كان التعيين جائزاً وصحيحاً | افحص المصنع أو معد الخلطات أو منتج السلع في الخارج والتفويض الكتابي والمواد والعملاء والكميات المغطاة. |
| بوليمر أو مادة وسيطة أو مادة يحتمل إعفاؤها أو منتج مصنّع | إعفاء محدد أو نظام خاص، وليس إعفاءً شاملاً للمنتج | وثّق الأساس القانوني وافحص المونومرات والإطلاق المقصود والمواد شديدة القلق SVHC والقيود والتراخيص. |
| بضائع مستوفية لشروط أيرلندا الشمالية تتجه إلى بريطانيا العظمى | بحث مسار الإخطار الخاص بأيرلندا الشمالية | تحقق من المنشأ واستيفاء الشروط وتغطية REACH الأوروبي والمستورد البريطاني ومتطلبات HSE. |
حدّان يجب التحقق منهما. لا يكفي مجرد عبور الشحنة عبر مستودع في أيرلندا الشمالية للاستفادة من الإخطار الخاص؛ فإرشادات HSE تشترط بضائع مؤهلة ذات صلة فعلية بأيرلندا الشمالية وتسجيلها بموجب REACH الأوروبي لدى شركة قائمة فيها. وإذا بدأ الاستيراد إلى بريطانيا العظمى بعد 31 ديسمبر 2020، فيجب تقديم الإخطار المطلوب قبل بدء الاستيراد. كذلك فإن استيراد المنتج النهائي أو توريده لا يخضع بحد ذاته لترخيص المواد وفق UK REACH؛ ويجب تقييم استخدام مواد الملحق الرابع عشر أثناء التصنيع وإخطارات المواد في المنتجات والقيود بصورة منفصلة.
لا يكفي رقم REACH الأوروبي الخاص بمورد أجنبي أو أمر الشراء أو صحيفة بيانات السلامة أو شهادة تجارية عامة «مطابق لـ REACH» لإثبات تغطية UK REACH. وقد تظل القيود والتراخيص والتزامات تبادل المعلومات سارية حتى في غياب واجب التسجيل.
تحليل فجوات الأدلة قبل طلب الاختبارات أو إعداد الملف
أنشئ سطراً لكل مادة ولكل كيان قانوني في بريطانيا العظمى، مع التصنيف «مثبت / مشروط / مفقود». لا تشترِ البيانات قبل تحديد المسار القانوني.
| فئة الأدلة | المستندات المطلوبة | أثر النقص على الاستراتيجية |
|---|---|---|
| الهوية والكمية | التحليل المحدد للهوية والشوائب ذات الصلة وتركيب الخليط وسجل الكميات السنوية | إذا غابت مطابقة الهوية أو وضوح حد طن سنوياً، عالج الأمر قبل اختيار التسجيل. |
| الصفة والتاريخ | العقود ومسار الجمارك والكيانات ووضع ما قبل 2021 وإثبات DUIN/grandfathering وتفويض OR | لا تفترض تأجيل الالتزام دون إثبات الأهلية التاريخية. |
| الملف والاستخدامات | أرقام التسجيل وأقسام IUCLID وبيانات الأخطار والاستخدامات والتعرض وصحيفة السلامة الخاصة بالسوق البريطانية | افصل بين توفر المعلومات فنياً والحق القانوني في استخدامها للتقديم البريطاني. |
| حقوق البيانات والتقديم المشترك | ملكية الدراسات وخطابات إتاحة الوصول ونطاق التراخيص واتصالات المشاركين في التسجيل | قد توجد الدراسة لكن لا يجوز استخدامها دون حق مناسب. |
| القيود والتغييرات | قوائم بريطانيا العظمى للمواد المرشحة والتراخيص والقيود والأخطار الجديدة وتغير الاستخدام أو المورد | لا يلغي التسجيل الحظر والشروط والإبلاغ وتحديث المعلومات. |
بيانات REACH الأوروبي: أدلة قابلة للتقييم وليست تسجيلاً بريطانياً
يمكن الاستفادة من بيانات REACH الأوروبي عن هوية المادة والسمية والسمية البيئية والتعرض. لكن التسجيل الأوروبي والبريطاني منفصلان؛ يجب مراجعة حقوق استخدام كل دراسة والاستشهاد بها وجودتها ومتطلبات المعلومات البريطانية الحالية. اختر إرشادات HSE المتعلقة بالتسجيل الجديد أو الاعتراف بالتسجيل السابق حسب الحالة.
يجب الفصل بين موعد التسجيل وموعد تقديم البيانات الكاملة. إذا كانت المادة مسجلة سابقاً بموجب REACH الأوروبي ويُطلب تسجيلها لأول مرة في بريطانيا العظمى، فقد تسمح HSE بعد نجاح الاستعلام وفق المادة 26 بتأجيل بعض متطلبات المعلومات الكاملة لتيسير تقاسم البيانات. تؤكد HSE ذلك في مرحلة الاستعلام، وهو لا يؤجل الالتزام بالحصول على تسجيل UK REACH المطلوب قبل بلوغ الحد الكمي المعني.
لا تطلب مبكراً اختبارات على الحيوانات الفقارية أو تشتري حقوق الوصول إلى دراسات. افحص أولاً البيانات المتاحة وحقوق الاستخدام والطرق البديلة الملائمة وإمكانية التقديم المشترك. نشر مشروع نموذج التسجيل الانتقالي البديل ATRm للتشاور لا يحوله إلى قانون نافذ.
ترتيب القرارات وفق المواعيد النافذة لنظام UK REACH
نقلت لوائح 2026 مواعيد تقديم بيانات التسجيلات الانتقالية المؤهلة وفق grandfathering/DUIN إلى 27 أكتوبر 2029 أو 2030 أو 2031 حسب الكمية وفئة الخطر. وهذه ليست مهلة عامة للمستوردين الجدد. ولا تزال المشاورة الفنية لـ ATRm التي نشرتها Defra في 29 سبتمبر 2026 مجرد مقترح حتى 14 أكتوبر 2026.
معايير المواعيد المحددة (للحالات المؤهلة للمرحلة الانتقالية فقط).
- 27 أكتوبر 2029: كميات تبلغ 1,000 طن/سنة أو أكثر؛ أو مواد CMR من 1 طن/سنة؛ أو مواد شديدة السمية للأحياء المائية (الحادة أو المزمنة) من 100 طن/سنة؛ أو مواد SVHC المدرجة في قائمة المرشحات في 27 أكتوبر 2027 أو قبله.
- 27 أكتوبر 2030: كميات تبلغ 100 طن/سنة أو أكثر، أو مواد SVHC التي أُدرجت في قائمة المرشحات بين 28 أكتوبر 2027 و27 أكتوبر 2028، ما لم يكن موعد 2029 واجب التطبيق أصلاً.
- 27 أكتوبر 2031: المواد الأخرى من 1 طن/سنة، ما لم يطبق عليها موعد أسبق.
- ثبّت قائمة «المادة × الكيان في بريطانيا العظمى»، وافحص عتبة طن سنوياً وشروط المنتجات المصنّعة وSVHC.
- صنّف كل حالة: تسجيل جديد، grandfathering، إخطار DUIN مؤهل، تغطية OR، إخطار أيرلندا الشمالية، إعفاء مثبت أو حالة معلقة.
- للحالات الانتقالية، أثبت موعد 2029/2030/2031 وفق الكمية والخطورة وتاريخ الإدراج في قائمة المواد المرشحة، وحدد الواجبات غير المنجزة.
- تحقق من حقوق البيانات القائمة ومن جهات الاتصال لدى المسجلين المشتركين قبل تحديد الأعمال العلمية الضرورية.
- أصدر قراراً مكتوباً بالاستمرار أو الإيقاف أو طلب استيضاح قبل الاستيراد أو الاختبار أو التقديم؛ وراقب الكمية والتركيب وسلسلة التوريد والاستخدامات والقوائم وأي تعديلات ATRm تدخل حيز النفاذ.
ما الذي يجب أن يتضمنه تقرير استشاري قابل للتحقق؟
ينبغي أن يتضمن الرأي المكتوب القابل للمراجعة لكل مادة ذات أولوية:
- تحديد الكيان الملزم في بريطانيا العظمى ومسار البضائع ونطاق تغطية OR إن وجد.
- المسار المقترح وأساسه القانوني والافتراضات والمسائل العالقة وأسباب عدم انطباق التسجيل إن توفرت.
- سجلاً للأدلة بمستويات المخاطر يفصل الوقائع غير المؤكدة عن حقوق البيانات المفقودة والفجوات العلمية الحقيقية.
- جدولاً يفصل الواجبات الحالية عن المواعيد الانتقالية والمقترحات مع مسؤول محدد لكل عائق.
- عوامل التكلفة المتعلقة بالبيانات والترخيص والعمل العلمي وإعداد الملف والرسوم، دون أسعار مختلقة أو ضمان قبول.
يجب التصعيد فوراً إذا قاربت واردات مادة واحدة طناً سنوياً أو تعذر إثبات استحقاق DUIN التاريخي أو أخفت صحيفة السلامة مكوّناً مهماً أو ظهرت مسألة قيود أو ترخيص. ولا تكفي شهادة تجارية وحدها لإثبات أهلية الاستيراد.
الحد الفاصل بين الاستشارة وتنفيذ إجراءات التسجيل
تختص هذه الصفحة بالتصنيف واختيار الطريق واستراتيجية الأدلة. بعد تحديد الطريق تُشرح إجراءات التقديم الفنية في خدمة تسجيل UK REACH. أما المتطلبات الأوسع لدخول المنتجات إلى السوق فتُبحث في خدمات مطابقة المنتجات ودخول السوق البريطانية؛ وتستلزم التوريدات إلى الاتحاد الأوروبي/المنطقة الاقتصادية الأوروبية تقييماً منفصلاً لـ الامتثال لنظام REACH الأوروبي. لا تحل علامة UKCA محل UK REACH.
مصادر رسمية للتحقق
راجع إرشادات HSE وتعديل المواعيد النافذ لعام 2026؛ رابط ATRm يخص مشاورة وليس تشريعاً سارياً.
- HSE: الأدوار والتسجيلات الجديدة: الصفات القانونية, التسجيل الجديد
- HSE: إخطار DUIN والاعتراف بالتسجيل السابق: إخطار DUIN, الاعتراف بالتسجيل السابق
- الأداة التشريعية البريطانية لتعديل المواعيد في 2026: تشريع عام 2026
- Defra: المشاورة الفنية بشأن ATRm: مشاورة ATRm
- HSE: الترخيص والمنتجات النهائية
أسئلة محددة بشأن استشارات الامتثال لنظام UK REACH
لدينا رقم تسجيل REACH أوروبي. هل يمكننا الاستيراد إلى بريطانيا العظمى غداً؟
لا يكفي الرقم وحده. يلزم تحديد المستورد أو OR والمادة والكمية والتسجيل البريطاني أو الأهلية الانتقالية والقيود. قد يستفيد حامل تسجيل سابق مؤهل في بريطانيا العظمى من grandfathering؛ ويحتاج غيره إلى فحص DUIN أو التسجيل الجديد.
كان مورد أوروبي يبيعنا المذيب في 2020 لكننا لم نقدم DUIN. هل ضاعت الفرصة؟
تسمح HSE بتقديم DUIN متأخر لمن كان مؤهلاً أصلاً، ويجب المبادرة به. أثبت الصفة التاريخية واستمرار الاستيراد. الإخطار ليس تسجيلاً ولا يصحح استيراداً جديداً غير مؤهل.
هل تسمح مواعيد 2029–2031 للمستورد الجديد بالبدء فوراً؟
لا توجد رخصة عامة بذلك. هذه المواعيد للحالات الانتقالية المؤهلة. ووفق HSE يلزم إكمال التسجيل الجديد قبل بلوغ التصنيع أو الاستيراد طناً سنوياً ما لم ينطبق إعفاء. إذا كانت المادة مسجلة سابقاً بموجب REACH الأوروبي، فقد تسمح HSE بعد الاستعلام وفق المادة 26 بتأجيل تقديم بعض البيانات الكاملة؛ ولا يمتد هذا التأجيل إلى التسجيل نفسه.
هل المنتج النهائي أو البوليمر خارج UK REACH دائماً؟
لا. إعفاء البوليمرات من التسجيل لا يلغي بالضرورة واجبات المونومرات والمواد المتفاعلة. وقد تنشأ بشأن المنتجات أحكام الإطلاق المقصود وSVHC والقيود.
هل نشتري حزمة دراسات REACH الأوروبية قبل انتهاء مشاورة ATRm؟
حدد المسار أولاً ودقق البيانات القائمة وحقوقها. لا يزال ATRm مشروعاً؛ فلا تفترض وجوب تكرار كل الدراسات الأوروبية ولا قبول استخدامها تلقائياً.