测试前锁定产品配置与适用路径

测试前必须确认适用监管要求。

巴西 ANATEL 电信设备认证服务的交付成果不应仅是一份测试报告，而应形成可追溯的完整链条：锁定产品配置、由指定认证机构（OCD）评定并出具符合性证书、向 ANATEL 申请核准（homologação），最终完成上市资料交接。对于纳入监管的产品，ANATEL 核准是使用和销售的法定关口；OCD 证书本身不能替代核准。

本文面向需要协调制造商、进口商、实验室及认证机构的项目负责人，不假设所有无线产品适用同一认证模式。具体评定方式和测试项目取决于 ANATEL 针对该产品的现行技术要求。下单测试前必须明确合格的申请人及在巴西承担责任的主体。

测试前锁定产品配置与适用路径

首先批准一份配置清单：销售型号、硬件版本、无线频段及最大发射功率、天线、软件与固件版本、附件、制造工厂。明确是商业销售还是自用、预定进口安排、制造商授权及巴西申请人身份。依据 ANATEL 最新产品分类和技术规范核对适用范围。FCC/CE 报告、获批无线模块或第三方持有的证书，都不自动构成巴西市场授权。若可能采用符合性声明路径，应先形成书面的路径判断，不能直接假定必须走 OCD 认证。

各方责任与交接证据

项目服务商可以统筹时间和文件，但不能代替 ANATEL 作出核准，不能代替 OCD 独立作出认证决定，也不能让不符合条件的实验室取得认可资格。合同分工和法定权限应分别列明：

参与方	负责事项	交接文件
制造商	锁定与量产一致的设计，提交技术资料、授权文件、可测试样品和整改证据。	已批准的配置索引及变更记录。
巴西申请人／证书持有人	核实申请资格与当地责任，批准提交和销售安排。	授权书、系统账号权限及持有人资料。
具备相应范围的 OCD	确认适用要求和测试计划，审查报告与档案，独立决定是否发证。	要求矩阵、评定结论及符合性证书（如获通过）。
符合条件的实验室	核验样品身份，在获认可范围内测试，并记录复测情况。	照片、样品追溯信息和测试报告。
项目协调方	跟踪依赖关系、版本和补件，不行使监管机关的职权。	问题清单、档案索引、提交回执及上市交接包。

六个执行关口：工作、证明和暂停条件

关口	执行动作与责任方	验收成果	不得进入下一步的情形
1. 受理	制造商与协调方核对型号、变体、用途、工厂和申请主体。	已确认的配置基线与适用性判断。	型号、工厂或授权存在冲突。
2. 路径和委托	OCD 核查自身指定范围、技术规范、评定方案与实验室；确认样品和委托。	测试矩阵、责任分配、成本与周期假设。	OCD 不具相关范围或测试条件不明。
3. 样品和资料	制造商提交有标识的样品、固件、附件及文件；实验室确认收件。	样品追踪、照片和版本目录。	样品与拟销售量产版本不一致。
4. 测试与整改	实验室测试、OCD 评审、制造商纠正不符合项并记录复测。	完整报告、关闭的缺陷及 OCD 评定。	仍有未解决缺陷或身份记录冲突。
5. 发证与申报	OCD 在符合条件时签发符合性证书；有资格的申请人或代理人向 ANATEL 提交。	OCD 证书、档案版本及 Certifica 申请编号。	仅有 OCD 证书或申报人无权限。
6. 市场放行	核实核准状态、覆盖型号、标识及持续性义务。	官方查询结果、标识证据与维护台账。	核准待决、被撤销或与产品不符。

样品进口交接检查（第 3 关之前）。 如需将尚未获得核准的设备送入巴西接受测试，应证明其仅用于符合性评估，并说明合理样品数量。第 18086/2025 号行政令第 8.1–8.2 项要求：放行进口测试样品须有与指定 OCD 或合格测试实验室订立的服务合同，载明产品类型、型号、制造商和所需样品数量。超额设备可能被扣留。发货前还须确认 SISCOMEX／海关程序；仅有合同并不保证通关。

受控技术档案与样品一致性

建立统一的文件版本控制表。下列内容是项目管理核对单，并非所有产品的统一法定清单；强制材料以适用的 ANATEL 规范和 OCD 要求为准：

法律和主体：制造商、申请人、适用时的巴西注册资料、授权、证书持有人及生产场所。
技术资料：型号及变体、频段和发射功率、天线、要求提交的电路图和内部／外部照片、固件版本及说明书。
测试证据：与 OCD 确认的技术规范、样品编号和收货记录、照片、测试配置、失败记录及复测报告。
认证档案：OCD 评估及适用时的 RACT、整改证据、适用方案要求的周期检查或审核安排、符合性证书。
核准与上市：一致的申请文件、监管补件及答复、ANATEL 核准证书、标识样稿和后续变更台账。

常见延误是测试固件、样品照片、产品规格、说明书和准备销售的 SKU 指向不同配置。每次交接前均应根据主索引核对型号、工厂和固件，并要求 OCD 处理差异。单份报告不能自动扩大已经认证的型号范围。

瓶颈、缺陷与整改决策

触发事件	必须采取的控制措施	恢复推进所需证据
无线测试失败或固件修复	暂停上市；制造商记录修复，OCD 确定受影响的复测项目。	更新样品和可追溯的复测报告。
新增天线、工厂、型号或 RF 固件	不得直接沿用原测试；向 OCD／ANATEL 申报变更。	关于评估范围、新文件和测试的书面决定。
缺少巴西持有人授权	暂停申报；不可随意借用无资格的第三方。	经核验的申请人及授权记录。
Certifica 要求补充说明	不可宣传已经批准；由授权账号在指定期限内回应。	答复回执及最终核准状态。

通过 Certifica 申请及取得 ANATEL 决定

依据第 715/2019 号决议，OCD 经过独立评审签发符合性证书，ANATEL 则负责核准。具备资格的申请人或合法代理人递交表格与资料。自 2026 年 9 月 8 日起，受新系统支持的认证及声明类新申请应通过 Certifica 提交，不再通过旧 SCH 系统。部分自用情形仍使用过渡渠道，因此应查询相应业务的现行官方操作手册。

保留附件索引、账号授权、上传回执、补件通知和所有版本。依据第 58 条，ANATEL 核准证书本身不收取机关核准费用；实验室、OCD、翻译、运输和项目协调仍可能收费。官方公布的行政办理预计时间不是包含全部实验室测试和认证活动的承诺周期。

上市放行和获批后的变更控制

上市放行应以实际证据为准：

在官方公开数据库核对已签发的 ANATEL 核准证书、持有人及准确型号。必要时分别查询历史 Mosaico/SCH 和新 Certifica 数据库；若同一核准编号出现在两个系统中，按照 ANATEL 2026 年 10 月的指引，以 Certifica 显示的状态为准。
按适用规程检查 ANATEL 标识的形式和位置。第 4088/2020 号行政令第 5.2.1 项原则上要求进口电信产品在入境巴西前完成标识，但规定了例外。标识要求与商业进口许可是两回事：第 18086/2025 号行政令第 6.1–6.2 项规定，拟进口销售的产品须先获得 ANATEL 核准，进口方须为核准持有人或其合法代表。
区分用于销售的商业货物、真正用于符合性测试的样品、自用设备及其他特殊进口情形；样品例外不允许转售。另行核实 SISCOMEX／海关程序以及可能适用的消费者保护、环境和 INMETRO 要求。
若方案要求，安排周期性评定；硬件、工厂、固件或型号变化时，按适用规定通知 OCD 或 ANATEL。

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关于产品分类、合规策略和申请主体结构，请参阅ANATEL 认证顾问指南；关于实验室选择、测试项目和复测，请参阅ANATEL 测试服务指南。其他巴西产品监管路径见巴西产品合规与市场准入。本页聚焦全过程交接、证据及放行控制。

ANATEL 官方资料

官方法规及现行申报指引（执行前还须核实产品专用技术规范）：

关键交接问题解答

外国制造商能否不设巴西持有人而直接申报？

不可直接假设可以。第 715 号决议第 20 条原则上要求具有完全行为能力的巴西居民或依据巴西法律设立的法人提出核准申请，但规定存在明确例外。应在测试前核查负责主体与制造商授权。

FCC、CE 或已认证模块能取代巴西测试吗？

不能自动取代。须将模块证明、整机配置及报告交给 OCD，由其根据 ANATEL 技术规定判断哪些证据可采纳、哪些项目需要补测。

实验室测试后升级固件怎么办？

记录固件版本、受影响的无线射频参数及型号。采用 OCD 认证路径时，应提交变更，由 OCD 评估现有证据及是否需要复测。采用符合性声明路径时，责任申请人须重新评估技术证据、更新声明，并按适用规定办理 ANATEL 手续。不得认定变更后的量产配置自动包含在既有批准范围内。

只有 OCD 证书就能为商业销售发货吗？

不能据此认定已获核准。需单独核查具体进口条件，并在市场放行前确认 ANATEL 核准证书、持有人及标识。

服务结束时应收到什么材料？

已批准的产品基线、档案索引、最终测试报告、如已签发的 OCD 证书、ANATEL 核准证书及查询记录、标识证据、后续义务和变更责任人。支付服务费不等于获得批准。

测试前锁定产品配置与适用路径

测试前锁定产品配置与适用路径

各方责任与交接证据

六个执行关口：工作、证明和暂停条件

受控技术档案与样品一致性

瓶颈、缺陷与整改决策

通过 Certifica 申请及取得 ANATEL 决定

上市放行和获批后的变更控制

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ANATEL 官方资料

关键交接问题解答

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